Решение по делу № 02-5833/2022~М-4665/2022 от 06.10.2022 | Хорошевский районный суд (Город Москва)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора СЗАО г. Москвы, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 г. г. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Аганиной В.В. при секретаре Андрущенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5833/2022 по иску прокурора СЗАО г. Москвы к ГБУ «Жилищник района Щукино» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор СЗАО г. Москвы обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности ГБУ «Жилищник района Щукино» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>), на объекте защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенного по адресу: адрес. В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.10.2018 № 34422 помещения нежилого фонда, расположенные по адресу <...> (подвал, пом. XI, комн. 1-13 (инвентарный номер № ЗС ГО 08288-77, № 08289-77) площадью 181, 8 кв. м.; (подвал, пом. II, комн. 6-10, 12-21 (инвентарный номер № ЗС ГО 08331-77, № 08332-77) площадью 145 кв. м; (подвал, пом. V, комн. 2, 3, 6-9, 26- 31 (инвентарный номер № ЗС ГО 08329-77, № 08330-77) площадью 108, 5 кв. м., закреплены на праве оперативного управления за ГБУ «Жилищник района Щукино». Согласно актам об изменении типа ЗС ГО № 137/2020, 136/2020 от 14.10.2020, 228/2020, 227/2020 от 16.10.2020, 21/2021 от 10.06.2021, 1/2021 от 18.03.2021 указанные ЗС ГО с инвентарными номерами № ЗС ГО 08288-77, 08289-77, ЗС ГО 08329-77, ЗС ГО 08330-77, ЗС ГО 08331-77, ЗС ГО 08332-77 переведено из типа убежище в укрытие. В ходе проверки указанного ЗС ГО выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о гражданской обороне. В ходе проверки ЗС ГО по адресу: <...> установлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне:

- на объекте отсутствует следующая документация в отношении защитных сооружений: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, чем нарушены требования п. 3.6 Приказа № 583;

- необходимые мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых не проведены, обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним не осуществлено, порядковый номер на защитных и защитно-герметических дверях не нанесен, оборудование не промаркировано, санитарно-технические требования к содержанию помещений и размещению укрываемых в ЗС ГО не соблюдены, чем нарушены требования пп. 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.4.2, 6.4.3 Приказа № 583;

- при эксплуатации ЗС ГО не соблюдены противопожарные требования,

предусмотренные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, чем нарушены

требования пп. 3.5.1 - 3.5.5 Приказа № 583;

- не поддерживается в состоянии готовности локальная система оповещения, чем нарушены требования пп. 16.2 Приказа № 687;

- вспомогательные помещения и санузлы не закрыты и не опечатаны, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- не проведена окраска и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- не обеспечено в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- емкости запаса питьевой воды не содержатся технически исправными, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- не обеспечены подставками открываемые защитно-герметические и герметические двери, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- оборудование санузла не законсервировано, не отключено от системы канализации, чем нарушены требования п. 15 Приказа № 575;

- отсутствуют документы, подтверждающие разработку инженерно- технических мероприятий гражданской обороны, а также реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время, чем нарушены требования пп. 16.13 Приказа № 687.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», балансодержателем ЗС ГО ГБУ «Жилищник района Щукино» допущены вышеуказанные нарушения правил эксплуатации объектов гражданской обороны, вследствие чего ЗС ГО по адресу: <...>, находится в нерабочем состоянии и не готово к приему укрываемых граждан. В связи с изложенными нарушениями, прокуратурой адрес исполняющему обязанности директора ГБУ «Жилищник района Щукино» ранее 16.02.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне, однако в ходе контрольной проверки содержания указанных ЗС ГО установлено, что данные нарушения не устранены. За допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне постановлением мирового судьи судебного участка № 152 адрес от 29.03.2022 по делу № 5-507/152/2022 ГБУ «Жилищник района Щукино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Выявленные нарушения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и иных актов, влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приводит к состоянию незащищенности жизненно важных интересов личности и общества, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В связи с чем просил суд обязать государственное бюджетное учреждение адрес Щукино» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата присвоения ОГРН 24.12.2013; юридический адрес: <...>) в течение 90 дней момента вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны расположенные по адресу: <...> (подвал, пом. XI, адрес. 1-13 (инвентарный номер № ЗС ГО 08288-77, № 08289-77), кадастровый номер 77:08:0011001:4932 общей площадью 181, 8 кв. м.; (подвал, пом. II, адрес. 6-10, 12-21 (инвентарный номер № ЗС ГО 08331-77, № 08332-77) площадью 145 кв. м; (подвал, пом. V, адрес. 2, 3, 6-9, 26-31 (инвентарный номер № ЗС ГО 08329-77, № 08330-77), кадастровый номер 77:08:0011001:4933 общей площадью 108, 5 кв.м, в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборон», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, а именно:

- разработать документацию в отношении защитных сооружений: паспорта ЗС ГО, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью;

- разработать документы, подтверждающие разработку инженерно- технических мероприятий гражданской обороны, а также реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время;

- провести мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых, обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним в соответствии с требованиями пп. 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.4.2, 6.4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- привести локальную систему оповещения в состояние готовности в соответствии с пп. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687;

- провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

- обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, содержать емкости запаса питьевой воды исправными;

- обеспечить подставками открываемые защитно-герметические и герметические двери;

- опечатать вспомогательные помещения способом, позволяющим установить факт вскрытия помещений;

- законсервировать оборудование санузла и отключить от системы канализации;

- провести инженерно-техническое обслуживание систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.

3-е лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны является одной из основных задач в области гражданской обороны.

При этом в силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности ГБУ «Жилищник района Щукино» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>), на объекте защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенного по адресу: адрес.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.10.2018 № 34422 помещения нежилого фонда, расположенные по адресу <...> (подвал, пом. XI, комн. 1-13 (инвентарный номер № ЗС ГО 08288-77, № 08289-77) площадью 181, 8 кв. м.; (подвал, пом. II, комн. 6-10, 12-21 (инвентарный номер № ЗС ГО 08331-77, № 08332-77) площадью 145 кв. м; (подвал, пом. V, комн. 2, 3, 6-9, 26- 31 (инвентарный номер № ЗС ГО 08329-77, № 08330-77) площадью 108, 5 кв. м., закреплены на праве оперативного управления за ГБУ «Жилищник района Щукино».

Согласно актам об изменении типа ЗС ГО № 137/2020, 136/2020 от 14.10.2020, 228/2020, 227/2020 от 16.10.2020, 21/2021 от 10.06.2021, 1/2021 от18.03.2021 указанные ЗС ГО с инвентарными номерами № ЗС ГО 08288-77, 08289-77, ЗС ГО 08329-77, ЗС ГО 08330-77, ЗС ГО 08331-77, ЗС ГО 08332-77переведено из типа убежище в укрытие.

В ходе проверки указанного ЗС ГО выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о гражданской обороне.

Так, приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ № 583»), приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ № 575), Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 утверждены «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (далее - Приказ № 687).

Согласно п. 2 Приказа № 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Согласно п. 9 Приказа № 575 при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода.

В соответствии с п. 10 Приказа № 575 при использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

Согласно п. 15 Приказа № 575 вспомогательные помещения ЗС ГО использовать в мирное время запрещается, за исключением помещений санузлов. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование консервируется без его демонтажа.

В соответствии с п. 3.2.24 Приказа № 583 санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения.

Согласно п. 3.5.1 Приказа № 583 при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела 3.6 Приказа № 583 на объекте обязательно должен храниться паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

В ходе проверки ЗС ГО по адресу: <...> установлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне:

- при эксплуатации ЗС ГО не соблюдены противопожарные требования,

требования пп. 3.5.1 - 3.5.5 Приказа № 583;

- вспомогательные помещения и санузлы не закрыты и не опечатаны, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- емкости запаса питьевой воды не содержатся технически исправными, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

по результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», балансодержателем ЗС ГО ГБУ «Жилищник района Щукино» допущены вышеуказанные нарушения правил эксплуатации объектов гражданской обороны, вследствие чего ЗС ГО по адресу: <...>, находится в нерабочем состоянии и не готово к приему укрываемых граждан.

В связи с изложенными нарушениями, прокуратурой адрес исполняющему обязанности директора ГБУ «Жилищник района Щукино» ранее 16.02.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне, однако в ходе контрольной проверки содержания указанных ЗС ГО установлено, что данные нарушения не устранены. *

За допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне постановлением мирового судьи судебного участка № 152 адрес от 29.03.2022 по делу № 5-507/152/2022 ГБУ «Жилищник района Щукино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Выявленные нарушения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и иных актов, влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приводит к состоянию незащищенности жизненно важных интересов личности и общества, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств, которые могут повлечь за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора СЗАО г. Москвы, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение адрес Щукино» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата присвоения ОГРН 24.12.2013; юридический адрес: <...>) в течение 90 дней момента вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны расположенные по адресу: <...> (подвал, пом. XI, комн. 1-13 (инвентарный номер № ЗС ГО 08288-77, № 08289-77), кадастровый номер 77:08:0011001:4932 общей площадью 181, 8 кв. м.; (подвал, пом. II, комн. 6-10, 12-21 (инвентарный номер № ЗС ГО 08331-77, № 08332-77) площадью 145 кв. м; (подвал, пом. V, комн. 2, 3, 6-9, 26-31 (инвентарный номер № ЗС ГО 08329-77, № 08330-77), кадастровый номер 77:08:0011001:4933 общей площадью 108, 5 кв.м, в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборон», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, а именно:

- обеспечить подставками открываемые защитно-герметические и герметические двери;

- опечатать вспомогательные помещения способом, позволяющим установить факт вскрытия помещений;

- законсервировать оборудование санузла и отключить от системы канализации;

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Аганина

Мотивированное решение изготовлено 28.12. 2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →