УИД 53RS0022-01-2022-007309-27

Дело № 2-5014/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Ларионовой М.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Солецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмунологии» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Солецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмунологии» об обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проводимой прокуратурой проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Солецкого филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» - «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы», выявлены нарушения, а именно, установлено, что здания главного корпуса и спальных корпусов № и № Противотуберкулезного санатория «Велебицы» не оборудованы устройством молниезащиты зданий, сооружений и помыленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003г. № (СО 153-34.21.122-2003), что создает угрозу жизни и здоровью работников и пациентов санатория и иных граждан, посещающих учреждение, в том числе, несовершеннолетних, чем нарушаются права на защит жизни и здоровья указанных лиц..

На основании изложенного истец просил суд обязать ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмунологии» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания главного корпуса и спальных корпусов № и № в Солецком филиале ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» - «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы», расположенном по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СО 153-34.21.122-2003).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Новгородской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Новгородской области и Министерства финансов Новгородкой области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 66 указанного Постановления (п. 66 утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (п. 1.1.1, п. 1.1.2).

При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указано во введении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (далее - Инструкция) распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

В случае, когда требования отраслевых нормативных документов являются более жесткими, чем в настоящей Инструкции, при разработке молниезащиты рекомендуется выполнять отраслевые требования. Также рекомендуется поступать, когда предписания Инструкции нельзя совместить с технологическими особенностями защищаемого объекта. При этом, используемые средства и методы молниезащиты выбираются исходя из условия обеспечения требуемой надежности.

Согласно разделу 2.2 Инструкции по устройству молниезащиты зданий классификации объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения.

Непосредственное опасное воздействие молнии – это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Последствиями удара молнии могут быть взрывы и выделение опасных продуктов-радиоактивных и ядовитых химических веществ, а также бактерий и вирусов.

Удары молнии могут быть особо опасны для информационных систем, систем управления, контроля и электроснабжения. Для электронных устройств, установленных в объектах разного назначения, требуется специальная защита.

Рассматриваемые объекты могут подразделяться на обычные и специальные.

Обычные объекты – жилые и административные строения, а также здания и сооружения высотой не более 60 м, предназначенные для торговли, промышленного производства, сельского хозяйства.

специальные объекты:

объекты, представляющие опасность для непосредственного окружения;

объекты, представляющие опасность для социальной и физической окружающей среды (объекты, которые при поражении молнией могут вызвать вредные биологические, химические и радиоактивные выбросы);

прочие объекты, для которых может предусматриваться специальная молниезащита, например, строения высотой более 60 м, игровые площадки, временные сооружения, строящиеся объекты.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий медицинских организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом из объяснений представителя истца и материалов дела, Солецкой прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Солецкого филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» - «Противотуберкулезного санатория «Велебицы», расположенного по адресу: <адрес>; в ходе указанной проверки установлено, что здания главного корпуса и спальных корпусов № и № в Солецком филиале ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» - «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы», устройствами молниезащиты не оборудованы.

Отсутствие устройств молниезащиты создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья.

Указанные выше здания переданы в оперативное управление ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» приказом Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Уставу ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии», утвержденному приказом руководителя Департамента здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Д учредителем учреждения является Новгородская область. Функции и полномочия учредителя от имени Новгородской области осуществляет Департамент здравоохранения Новгородской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения Новгородской области).

Отсутствие устройств молниезащиты на здании административного корпуса и зданиях спальных корпусов № и № Солецкого филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» не оспаривалось стороной ответчика, подтверждается также справкой, адресованной прокурору Солецкого района, из которой также усматривается, что указанные здания не имеют устройств молниезащиты ввиду того, что не были предусмотрены при проектировании и строительстве зданий.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд, учитывая специфику работ по оборудовании зданий устройствами молниезащиты, в том числе их сезонный характер, полагает необходимым установить такой срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление Солецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмунологии» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмунологии» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания главного корпуса и спальных корпусов № и № в Солецком филиале ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» - «Противотуберкулезный санаторий «Велебицы», расположенном по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго Р от ДД.ММ.ГГГГ № (СО 153-34.21.122-2003).

Взыскать с ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмунологии» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.