Дело № 2а-529/2025
УИД 20RS0006-01-2025-000512-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гудермес, ЧР 30 июня 2025 года
Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Исрапилов А.А.,
с участием
представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-529/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Гудермесского муниципального района ЧР выразившееся в не устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений.
<адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО3 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере благоустройства территорий, в результате чего выявлены факты бездействия мэрии Гудермесского городского поселения Гудермесского муниципального района (далее - Мэрия) в части организации уличного освещения на территории поселения.
В соответствии со статьями 130-132 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ и является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В силу ч. 4. ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ, вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Законом № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Вопросы местного значения городских, сельских поселений определены в ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к названным вопросам отнесена организация благоустройства территории поселения.
Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Статьей 4 ФЗ № 323-ФЗ к числу основных принципов охраны здоровья граждан относятся, в том числе приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
По основаниям ч. 2 ст. 9 ФЗ № 323-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3.2 СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, благоустройство территории – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
Согласно п. 7.5.1.3 СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», нормируемые показатели освещения улиц и дорог городских населенных пунктов с регулярным транспортным движением, в том числе средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии, приведены в таблице 7.10.
В силу п. 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре.
Для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток светильники в ряду следует располагать так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала направление дороги или улицы (п. 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение»).
В соответствии с п. 22 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, применение на обязательной основе пунктов 7.5.1 - 7.5.2.2 СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ.
Между тем в нарушение указанных требований Мэрией уличное освещение по <адрес> (вблизи которой расположены образовательные учреждения) организовано ненадлежащим образом, о чем свидетельствует отсутствие на указанной улице уличного освещения.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра Гудермесского городского поселения внесено представление об устранении нарушений закона.
Вместе с тем в ходе контрольной проверки, согласно полученному из Мэрии ответу, установлено, что ранее выявленные нарушения закона Мэрией не устранены, освещение <адрес> не обеспечено.
В свою очередь указанные нарушения способствует получению травм пешеходами, негативно влияют на безопасность дорожного движения, создают благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при их передвижении по указанные улицам в темное время суток.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Администрации Гудермесского муниципального района ЧР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Мэр городского поселения Магамадов С-М.И. направил в суд ходатайство о рассмотрении указанного дела в его отсутствие. Исковые требования И.о. прокурора <адрес> признает в полном объеме, против их удовлетворения он не возражает.
Право административного ответчика признать административный иск предусмотрен ч.3 ст. 46 КАС РФ – «административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично».
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом в судебном заседании исследованы – представление прокурора <адрес> ФИО5 в адрес Мэра Гудермесского городского поселения Гудермесского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, справка о результатах проведенной проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.9 и п.19 ч.1 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи, с чем необходимо освободить административного истца и административного ответчика освободить от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Административное исковое заявление И.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ, удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие мэрии Гудермесского городского поселения Гудермесского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в соответствии с установленными требованиями.
3. Обязать мэрию Гудермесского городского поселения Гудермесского муниципального района обеспечить освещением в темное время суток <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: - подпись -
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Подлинник решения хранится в административном деле №а-529/2025
Копия верна:
Судья Гудермесского
городского суда ЧР: А.А. Исрапилов