Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2022 года.

Дело № 2-1426/2022

66RS0020-01-2022-001575-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием представителя истца старшего помощника Свердловской транспортной прокуроры – Б.Н., представителя третьего лица Н.С. при секретаре судебного заседания Куанбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхнее Дуброво, об обязании к совершению действий,

установил:

Свердловский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит обязать Администрацию городского округа Верхнее Дуброво устранить нарушения законодательства путем внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа Верхнее Дуброво, утвержденные Решением Думы городского округа Верхнее Дуброво от <дата> <номер> Об установленных на приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) ограничениях использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании исковых требований указано, что Свердловской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности полетов, в том числе при использовании земельных участков, расположенных в полосах воздушных подходов на удалении 30 км, а вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома Екатеринбург (Кольцово) и (или) расположенных на них объектах недвижимости, по итогам которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений. Приаэродромная территория аэродрома Екатеринбург (Кольцово) частично расположена в границах муниципального образования городской округ Верхнее Дуброво. В соответствии с ч.8 ст. 30, ч. 9 ст. 33 Градостроительного Кодекса Российской Федерации главой городского округа Верхнее Дуброво должно быть обеспечено внесение изменений в правила землепользования об ограничениях использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) в течение шести месяцев со дня выявления предусмотренных п. 3-5 ч. 2 ст. 33 Градостроительного Кодекса Российской Федерации оснований их внесения. Информация об установлении праэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) поступила в Администрацию городского округа Верхнее Дуброво не позднее <дата>. Срок внесения изменений в правила землепользования об ограничениях использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) истек <дата>. В городском округе Верхнее Дуброво применяются правила землепользования и застройки городского округа Верхнее Дуброво утвержденным Решением Думы городского округа Верхнее Дуброво от 20.10.2016г. <номер> (Далее – Правила землепользования). Вместе с тем указанные правила на <дата> не содержали сведений о приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово).

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Свердловского транспортного прокурора – Б.Н. полностью поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, каких-либо дополнений не указал, против предоставления сроков до <дата> возражал.

Представитель ответчика Администрация городского округа Верхнее Дуброво в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда <адрес>. До начала судебного заседания от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 26). От представителя ответчика - главы городского округа Верхнее Дуброво поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик ссылается на отсутствие в бюджете городского округа Верхнее Дуброво денежных средств проведение мероприятий по подготовке изменений в правила землепользования и застройки городского округа Верхнее Дуброво, указывает на то, что подготовка изменений – это трудоемкая процедура, требующая больших затрат времени, в связи с чем Администрация городского округа Верхнее Дуброво признает исковые требования и просит установить сроки исполнения решения суда до <дата> (л.д.25).

Представитель третьего лица ПАО «Аэропорт Кольцово» Н.С., действующий на основании доверенности (л.д. 29), в судебном заседании доводы, изложенные в письменном возражении, поддержал (л.д. 30-31). Пояснил, что сведения о приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) с установленными ограничениями внесены в ЕГРН в декабре 2021 года. ПАО «Аэропорт Кольцово» <дата> и <дата> письменно проинформировало Администрацию городского округа Верхнее Дуброво о принятии Акта и необходимости приведения утвержденных правил землепользования и застройки в соответствии с ограничениями использования объектов недвижимости на приаэродромной территории, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Актом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 15 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> Уполномоченный федеральный орган, принявший решение об установлении приаэродромной территории, направляет его копию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения об установлении приаэродромной территории, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория.

В соответствии с пунктом 2 статьи Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

Согласно частью 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. Частью 5 данной статьи предусмотрен обязательный порядок отображения границы зон с особыми условиями использования территорий на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются в частности - установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения (пункт 5 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Срок приведения утвержденных правил землепользования и застройки в соответствии с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории установлен частью 8 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может превышать шесть месяцев.

Согласно материалам дела <дата> Приказом <номер>-П Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации установлена приаэродромная территория аэродрома Екатеринбург (Кольцово) (л.д. 9, 10-11).

<дата> ПАО «Аэропорт Кольцово» главе округа Верхнее ФИО1 направлено письмо <номер> от <дата> о принятии акта об установлении приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово), которая частично расположена в границах муниципального образования городской округ Верхнее Дуброво. <дата> письмом <номер> от <дата> направлена дополнительная информация об издании Федеральным агентством воздушного транспорта приказа от <дата> <номер>-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово)».

Учитывая вышеизложенное Главой городского округа Верхнее Дуброво должно было быть обеспечено внесение изменений в правила землепользования об ограничениях использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) до <дата>. До настоящего времени данные изменения не внесены. Ответчик с указанными обстоятельствами согласен, исковые требования признал.

При таких обстоятельствах требования Свердловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхнее Дуброво об обязании Администрации городского округа Верхнее Дуброво устранить нарушения законодательства путем внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа Верхнее Дуброво, утвержденные Решением Думы городского округа Верхнее Дуброво от <дата> <номер> Об установленных на приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) ограничениях использования объектов недвижимости и осуществления деятельности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении сроков выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушения законодательства, суд, принимая во внимание объем работ, приходит к выводу, что предлагаемые прокурором сроки являются объективными и обоснованными.

При этом, суд учитывает, что в случае невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, с одновременным предоставлением соответствующих доказательств о принятых мерах и объективных обстоятельств невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхнее Дуброво, об обязании к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Верхнее Дуброво в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства путем внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа Верхнее Дуброво, утвержденные Решением Думы городского округа Верхнее Дуброво от <дата> <номер> Об установленных на приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) ограничениях использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд <адрес>.

Председательствующий Т.А. Соловьева