ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Махачкала 20 февраля 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Амиров А.З., с участием инспектора ОВМ УМВД России по г.Махачкале ФИО1, правонарушителя ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, 20.02.2023 г., в 10 часов 00 минут был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, который находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в период своего предыдущего пребывания в РФ. Находился в РФ с 07.10.2019 года по настоящее время.

Таким образом, своими действиями данный иностранный гражданин нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 о., вину свою признал, и просил назначить ему административное наказание, не связанное с принудительным выдворением его за пределы РФ, указав, что состоит в браке с гражданкой РФ.

Инспектор ОВМ УМВД России по г.Махачкале ФИО1 в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3, просил назначить ему административное наказание в пределах ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без выдворения из страны.

Проверив представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в том числе за уклонение иностранного гражданина от выезда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3 нарушил установленный режим пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2023. № 05 ДА №510647 и объяснениями самого ФИО3, данными в ходе судебного разбирательства, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу закона назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, суд учитывает те обстоятельства, при которых ФИО3 допустил правонарушение, т.е. нарушил режим пребывания в РФ, а именно как пояснил суду, что его супруга является гражданкой РФ. В подтверждение приведенных обстоятельств, к материалу приложена копия паспорта ФИО4 гражданки РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. ФИО5 вину признал, в содеянном раскаивается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и установленных по делу обстоятельств, суд находит возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, Махачкала, РД, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 2000 (двух тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: р/с -. 40101810600000010021, ГКРЦ ГУ Банка России по Республике Дагестан, излучатель - УФК Республики Дагестан (УМВД России по г.Махачкале) ИНН <***>, КПП 057201001, БИК 048209001, код ОКТМО 82701000, КБК-18811640000016020140, УИН-18891059990094670444- наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кировский районный суд гор.Махачкалы РД в течение 15 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.З. Амиров