Дело № 2а-1768/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря2022 года с. Новая Усмань.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составесудьи

Межовой О.В.,

при секретаре Теплинской М.О.,

с участием судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО «Юпитер» в лице генерального директора ФИО2 к Новоусмансокому РОСП в лице судебного пристава исполнителя ФИО1, судебному приставу исполнителю ФИО3, и.о. начальника Новоусмнского РОСП ФИО4, УФССП России по Воронежской областио признании незаконнымибездействия (бездействий) судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП, возложении обязанности исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юпитер» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с административным иском к Новоусмансокому РОСП, судебному приставу исполнителю ФИО3,УФССП России по Воронежской области.о признании незаконными бездействия (бездействий) судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП, возложении обязанности исполнения требований исполнительного документа

В обоснование доводов иска, административный истец указал, что 05.10.2017 г. судебным приставом Новоусманского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 43800/17/36041-ИП о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и возмещению расходов по уплате государственной пошлины с должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «ЮПИТЕР».Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось.25.10.2022г. представитель ООО «ЮПИТЕР» обратился в канцелярию отдела судебных приставов для того, чтобы уточнить, у кого в исполнении находится исполнительный документ, и в последствии обратиться за сведениями о ходе исполнительного производства к соответствующему должностному лицу. Однако, от сотрудника канцелярии была получена информация, что исполнительное производство в отношении должника окончено и исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя, каких-либо конкретных сведений сотрудником канцелярии не представлено.26.10.2022г. обратившись на официальный сайт ФССП России указанная информация подтвердилась. Так, из сведений размещенных на официальном сайте в порядке ст. 6.1 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство в отношении должника окончено судебным приставом-исполнителем ФИО3 еще 28.05.2022 г. по основаниям ст. предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона ввиду невозможности установления местонахождения должника и его имущества.Однако, по состоянию на 02.11.2022 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялись и не возвращены.У судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для окончания исполнительного производства по основаниям ст.ст.46, 47 229- ФЗ, т.к. им не было принято реальных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, и имеется факт проявления незаконного бездействия, цели стадии исполнительного производства, предусмотренные законом ст. 2 ФЗ №229 не достигнуты, решение суда не исполнено.

С учетом того, что должник достиг пенсионного возраста, сведений о месте получения дохода не устанавливалось, постановление об обращении взыскания на пенсию не направлялось, факта смерти, перемены фамилии, имени и отчества не устанавливалось, по установленному месту жительства имущественное положение не проверялось.

Просил суд, признать бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4 части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении отправки и контролю по соблюдению сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не направления подлинника исполнительного документа после окончания исполнительного производства в установленные федеральным законом сроки;

Признать нарушение сроков возврата подлинника исполнительного документа;

Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства в установленные федеральным законом сроки;

Признать нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства;

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда;

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в безосновательном и преждевременном окончании исполнительного производства №-ИП;

Возложить обязанность постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменить, исполнительное производство возобновить;

Обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный перечень исполнительных действий направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда;

Возложить на начальника отдела старшего-судебного пристава обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства;

К участию в деле, в качестве административных ответчиков привлечены:и.о. начальника Новоусмнского РОСП ФИО4, судебный пристав исполнитель ФИО1

В судебном заседании судебный пристав исполнитель ФИО1 пояснила, что исполнительное производство прекращено, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении в адрес взыскателя постановлений изданных в рамках исполнительного производства, а также вручении взыскателю исполнительного документа. Отсутствие в делах Новоусманского РОСП исполнительного листа препятствует дальнему его исполнению, виду чего обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Все необходимые исполнительные действия будут совершены после поступления в адрес РОСП исполнительного листа

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела,выслушав административного ответчика ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон "О судебных приставах") предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона сказано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. По смыслу законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель для выполнения поставленных перед нимцелей и задач, своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов вправе совершать любые, не запрещенные законом действия и принимать меры принудительного исполнения; принятие решений об их видах и последовательности относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено и подтверждено материалами, что 05.10.2017 г. судебным приставом Новоусманского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и возмещению расходов по уплате государственной пошлины с должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «ЮПИТЕР».

Исполнительное производство было возбуждено Новоусманским РОСП Воронежской области на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка №2 в Новоусманском районе Воронежской области о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу ООО«Юпитер» денежных средств, в сумме24 801 рубль 15 копеек.

Судебный приставом исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, указал реквизиты счета, на который необходимо перечислить денежные средства, предупредил о том, что в случае добровольного неисполнения исполнительного документа в названный срок с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы взыскания, но не менее 1000 рублей, а также о других негативных последствиях неисполнения требований исполнительного документа, обязал должника предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество в соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о счетах в банках.

Судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства для выяснения имущественного положения, места работы, наличия счетов, денежных средств на счетах были сделаны запросы в различные организации: подразделения МВД России, органы Пенсионного фонда, Федеральную налоговую службу, отдел ЗАГС, банки, ЕГРН, ОУФМС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, копиями запросов, реестром ответов на запросы, которые периодически обновлялись.

Согласно, поступившего ответа из ГИБДД,ЕГРПН, за ФИО5 не значится транспортных средств, недвижимого имущества.

Сведения о трудоустройстве должника отсутствуют.

Постановлениями от 04.10.2021 года судебным приставом исполнителем обращено взыскание на пенсию должника, поскольку является лицом пенсионного возраста, которое направлено в Новоусманское отделение пенсионного фонда в Воронежской области. Однако исполнение судебного акте не произведено, поскольку получателем пенсии ФИО5 не является.

Постановлениями судебных приставов обращены взыскания на денежные средства должника открытые в банках и иных кредитных организациях.

Имеет место сводное производство, поскольку ФИО5 является должником по нескольким исполнительных производствам.

Исполнительное производство окончено в соответствии с постановлением от 28 мая 2022 года, ввиду невозможности установления места жительства должника, наличия имущества, денежных средств на счетах.

Изучив представленную суду копию исполнительного производства, суд находит обоснованным довод административного истца в части признания неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не направления подлинника исполнительного документа после окончания исполнительного производства в установленные федеральным законом сроки в адрес взыскателя, нарушения сроков возврата подлинника исполнительного документа, в части не направления постановления об окончании исполнительного производства в установленные федеральным законом сроки; нарушении сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, поскольку материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении в адрес взыскателя указанных документов.

Следовательно, в данной части административный иск подлежит удовлетворению.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Оснований для признания бездействий и.о.начальника Новоусманского РОСП по надлежащей организации работы возглавляемого им структурного подразделения судебных приставов, непринятию достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение должностными лицами подразделения обязанностей, суд не усматривает.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о том, что бездействий со стороны УФССП по Воронежской области и начальника Новоусманского РОСП, не установлено.

Права административных истцов на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административных ответчиков, перечень которых установлен статьей 64 Законом об исполнительном производстве, соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Несвоевременное получение положительного результата от производимых судебными приставами-исполнителями действий само по себе не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о бездействии и.о. старшего судебного пристава Новоусманского РОСП.

Из чего суд делает вывод, что заявленное административным истцом требование о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4 в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении отправки и контролю по соблюдению сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, принимая во внимание размер взыскиваемой суммы, общий срок исполнения исполнительного документа, объем и характер совершенных исполнительных действий, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона « Об исполнительном производстве».

То обстоятельство, что принимаемые меры не привели к исполнению, до настоящего времени, судебного акта, само по себе не свидетельствует о противоправном бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истцаООО «Юпитер» в лице генерального директора ФИО2 к Новоусманскому РОСП в лице судебного пристава исполнителя ФИО1, судебному приставу исполнителю ФИО6, и.о. начальника Новоусмнского РОСП ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия (бездействий) судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП, возложении обязанности исполнения требований исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Межова.