УИД 77RS0022-02-2025-009733-10
дело №5-286/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 03 июля 2025 года
Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица
...а «...» (адрес...), ...4, юридический адрес: адрес,
установил:
адрес... умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
23 мая 2025 года начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В целях установления всех обстоятельств по делу 26 мая 2025 года в адрес официальной почты адрес... направлено определение №54922/25/60295 от 26 мая 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому Обществу необходимо было представить запрашиваемые сведения и документы, а также разъяснено об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в случае непредставления истребуемых сведений в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок. Указанное определение получено адрес... 26 мая 2025 года.
28 мая 2025 года на адрес электронной почты Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес с электронной почты адрес... на вышеуказанное определение поступил ответ №49-0015313 от 28 мая 2025 года. Однако, истребуемые сведения представлены адрес... не в полном объеме, а именно: не представлены сведения по пункту 2.5 определения №54922/25/56952 от 26 мая 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в частности: паспортные данные (с приложением копии паспорта – разворот 2 и 3 страниц, страница с местом регистрации), адрес регистрации и фактического проживания, контактный номер телефона, адрес электронной почты сотрудников Банка, осуществлявших непосредственное взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности фио посредством телефонных переговоров с указанным в определении абонентом.
Таким образом, получив указанное определение 26 мая 2025 года, адрес... в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения, а именно до 29 мая 2025 года включительно не представило истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
адрес «...» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения отрицал, просил производство по делу прекратить, представил письменные объяснения по делу, указывая на отсутствие оснований для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку правовые основания для предоставления сведений о сотрудниках Банка, указанных в п.2.5 определения, у адрес... отсутствуют, в связи с отсутствием согласия этих работников на передачу третьей стороне своих персональных данных. По мнению Общества, наличие или отсутствие данных сведений не влияют на проведение административного расследования. Банк считает действия ГУ ФССП РФ по адрес как злоупотребление правом.
Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения адрес... административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №71/25/54000-АП от 09 июня 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом; жалобой заявителя фио; объяснениями фио от 29 мая 2025 года; детализацией и историей транзакций; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 мая 2025 года; определением №54922/25/60295 от 26 мая 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; сведениями об отправке и получении определения №54922/25/60295 от 26 мая 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; ответом адрес... №49-0015313 от 28 мая 2025 года.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) адрес... состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из представленных материалов дела следует, что правовые основания для истребования у адрес... сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у должностного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес имелись. Требование указанного должностного лица в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ о предоставлении сведений и документов, указанных в определении №54922/25/60295 от 26 мая 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, являлось законным.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.
При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Установлено и объективно подтверждено материалами дела, что в установленный трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, а именно не позднее 29 мая 2025 года истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, представлены в полном объеме не были, а также должностное лицо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес не было уведомлено о невозможности предоставления этих сведений.
Доводы о неправомерности требования о предоставлении сведений по п. 2.5 определения, а также об отсутствии у Банка законных оснований для предоставления персональных данных сотрудников, несостоятельны в силу следующего.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 152-ФЗ "О персональных данных", если обработка персональных данных необходимы для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, в равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.
Кроме того, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).
Как следует из совокупности представленных доказательств, указанные в определении должностного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес от 26 мая 2025 года сведения, запрашивались в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, возбужденного в отношении неустановленных лиц.
Приказом ФССП России от 29 мая 2020 года N 437 утверждено Положение об Управлении по организации ведения государственного реестра и контроля деятельности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности (далее - Положение).
В соответствии с п. 1.1 Положения Управление по организации ведения государственного реестра и контроля деятельности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, осуществляющим в пределах своей компетенции функции и выполняющим задачи федерального органа принудительного исполнения по ведению государственного реестра профессиональных коллекторских организаций (далее - государственный реестр), перечня кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, и по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр и перечень.
В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы (п. 1.5 Положения).
Одной из основных задач Управления является обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и законных интересов физических лиц (п. 1.8.1 Положения).
При осуществлении полномочий Управление обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну (п. 1.9).
В рамках предоставленных Положением полномочий Управление вправе: рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления; осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативными правовыми актами ФССП России производство по делам об административных правонарушениях (пп. 2.1.1 и 2.1.3 Положения).
В соответствии с Приказом ФССП России от 06 мая 2024 года N 427 должностные лица Федеральной службы судебных приставов, указанные в пунктах 3 и 4 Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, а также в части нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и проводить административное расследование, вправе проводить административное расследование при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Следовательно, начальник отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, возбудив производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ в связи с выявлением признаков нарушения законодательства Федерального закона N 230-ФЗ, устанавливающего в целях защиты прав и законных интересов физических лиц правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, обоснованно, для выяснения всех обстоятельств дела, истребовал указанные в определении, в том числе в п.2.5, сведения.
Истребуемая у адрес информация не содержит указаний на сведения, не относящиеся к обстоятельствам, подлежащим установлению в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ.
Следует отметить, что истребование должностным лицом в рамках проводимого административного расследования проверки указанных выше сведений не противоречит положениям Федерального закона N152-ФЗ, осуществлено в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на него полномочий и не требует согласия граждан на обработку их персональных данных.
Не выполнив требования должностного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, о предоставлении сведений, указанных в п.2.5 определения об истребовании сведений адрес... нарушило требования вышеуказанных законов, что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, доводы об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, несостоятельны, поскольку своего подтверждения не нашли и опровергаются вышеперечисленными доказательствами, с очевидностью свидетельствующими о том, что в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения истребуемые сведения представлены адрес... не в полном объеме, а именно не представлены сведения указанные в п.2.5 определения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Доводы о злоупотреблении правом со стороны ГУ ФССП РФ по адрес, и о том, что непредставленные сведения не влияют на проведение административного расследования, не соответствуют действительности и основаны на личном, субъективном мнении Общества, а также на неверном толковании норм действующего законодательства. Приложенное к письменным объяснениям постановление о привлечении адрес... к административной ответственности по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ не указывает на незаконность требования ГУ ФССП РФ по адрес и установленных по делу обстоятельств не опровергает.
Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных актах должностных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес оснований нет.
Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес в исходе рассматриваемого дела материалы не содержат, оснований для оговора адрес не установлено, а исполнение должностными лицами, наделенными властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит, в том числе выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.
Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает. Вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином порядке, предусмотренном УПК РФ, сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ в суд не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что адрес... приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у адрес... имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) адрес... вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу адрес... и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не приведено и не представлено.
Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия адрес... по ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие отягчающего – повторное совершение однородного правонарушения, и считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать ...о «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:
УФК по адрес (ГУФССП России по адрес, л/с <***>),
ИНН <***>, КПП 540601001,
расчетный счет <***> в Сибирском ГУ Банка России,
к/с 40102810445370000043, БИК 015004950,
КБК 32211601171010007140,
ОКТМО 50701000, УИН 32254000250000071013
назначение платежа: оплата штрафа по протоколу №71/25/54000-АП
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Я.С. Павлова