Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, русского, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Чебаркульский городской суд поступил протокол об административном нарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный старшим инспектором ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО2, направленный в суд для рассмотрения начальником ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, начальником Управления Жилищно-Коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, повторно в течение года не выполнил в установленный срок законное предписание (представление) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнил представление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> по нанесению и восстановлению горизонтальной дорожной разметки по <адрес>.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 виновным себя в совершении данного административного правонарушения не признал, суду пояснил, что обязанность по нанесению дорожной разметки лежала на подрядной организации с которой был заключен контракт по летнему содержанию автомобильных дорог и элементов их обустройства на территории Чебаркульского городского округа. Указал на то, что нанесению разметки в установленный срок препятствовали метеорогические условия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным, виновность должностного лица ФИО1 установлена, действия его по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Положениями ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

При этом санкция ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказания в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с п. 6 ч. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Чебаркульский городской округ» в лице главы МО «Чебаркульский городской округ» ФИО4 и ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа на неопределенный срок без испытания <данные изъяты>

В ходе повседневного контроля за техническим состоянием улично-дорожной сети на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> выявлены нарушения требований п. 6.3.1 главы 6 (таблицы 6.2) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: в городе <адрес> на протяжении всей улицы имеются недостатки (дефекты) улично-дорожной сети в части содержания и эксплуатации, данные недостатки отражены и зафиксированы в рапорте о выявленных недостатках № от ДД.ММ.ГГГГ и составлены фототаблицы.

На устранение выявленных недостатков, должностному лицу, ответственному за содержание и эксплуатацию улично-дорожной сети на территории <адрес>, начальнику УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа ФИО1, в соответствии с распоряжением исполняющей обязанности Главы Чебаркульского городского округа ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2.2.1 должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ, в которых определены права, полномочия и обязанности должностного лица, на которое возложено обеспечение дорожного хозяйства в городе Чебаркуле, в том числе возложена административная ответственность за неисполнение своих полномочий, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении установлено время, место и дата проведения контрольной проверки выполнения мероприятий, указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в указанное время, дату и место должностное лицо, представитель должностного лица для проведения контрольной проверки не прибыл, данная проверка проведена самостоятельно с использованием технических средств измерений и фото-фиксаций выявленных нарушений.

Между тем, в установленный срок ранее выданное предписание не выполнено, в связи с чем должностным лицом ОГИБДД составлен соответствующий рапорт о выявленных недостатках № контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с приложением фототаблицы. Проверки проводились с использованием технических средств измерения ОГИБДД и фотофиксаций выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательства:

- Протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица серии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Представлением № от ДД.ММ.ГГГГ, врученным должностному лицу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Фотосхемой, на которой указано состояние <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Письмом МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания, направленное в адрес начальника УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа ФИО1 <данные изъяты>

- Рапортом ст. инспектора ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес>» ФИО2 А,А. от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных ДД.ММ.ГГГГ о недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <данные изъяты>

- Рапортом ст. инспектора ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес>» ФИО2 А,А. от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных ДД.ММ.ГГГГ недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <данные изъяты>

- Должностной инструкцией начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа, с которой ФИО1 ознакомлен <данные изъяты>

- Копией постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты>

- Актом о невыполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО «Чебаркульский городской округ» в лице главы МО «Чебаркульский городской округ» ФИО4 и ФИО1 <данные изъяты>

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Учитывая диспозицию ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица ФИО1 имелась возможность соблюдения законодательства и выполнения законного обязательного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ФИО1 исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм безопасности дорожного движения до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

Ссылка на невозможность исполнения предписания в установленный срок из-за плохих погодных условий, является несостоятельной, поскольку предписание не было обжаловано в установленном законом порядке.

Также в материалы дела не представлено доказательств того, что исполнение предписания было невозможно в связи с плохими погодными условиями. При этом с заявлением об отсрочке исполнения предписания ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя месяц с момента вынесения предписания.

Кроме того, между УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа и ФИО12. был заключен контракт по летнему содержанию автомобильных дорог и элементов их обустройства на территории Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предписание могло быть выполнено в установленный срок.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невиновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено.

При назначении наказания судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 являлся должностным лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию улично-дорожной сети, его семейное и имущественное положение, влияние наказания на его исправление. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: на р/с <***> в Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, единый казначейский банковский счет: 40102810645370000062; получатель платежа УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>); БИК 017501500; ИНН получателя 7451207956; КПП 745101001; ОКТМО 75758000; КБК 02411601193010005140; УИН 0354696802206000000207321.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес>.

Судья: