дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 г. ...
<...> городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.
при секретаре Володиной А.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным с административным исковым заявлением по тем основаниям, что, содержась в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., 01.08.2022 он обратился с письменным заявление на имя начальника следственного изолятора о предоставлении права на телефонный звонок. Заявление было зарегистрировано в учреждении, однако ответ на заявление в нарушение ПВР ИУ от 04.07.2022 №... предоставлен не был, звонок в течение 5-ти дней предоставлен не был. Административный истец просит признать незаконными действия ответчика с части ненадлежащего рассмотрения заявления от 01.08.2022, взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
В судебном заседании административный истец не участвовал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с убытием в ИВС ..., заявленные требования поддержал.
Представитель ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым административным истцом не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов. Также представитель административного ответчика пояснил, что телефонный звонок был ФИО2 предоставлен 23.08.2022.
Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях на исковое заявление указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку административными ответчиками соблюдены положения закона в отношении административного истца.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).
Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона № 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Учитывая правовой статус административного истца, являвшегося в период нахождения в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... осужденным к отбыванию наказания в исправительной колонии особого режима, приговор в отношении которого вступил в законную силу, положения абзаца третьего п. 2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ подлежат применению в системном единстве с ч. 1 ст. 74 УИК РФ, согласно которой следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, переведенных в них в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ.
С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47, вытекающее из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), п. 7 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ, ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 59-ФЗ, установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами, каковыми являются ч. ч. 1 и 6 ст. 15 УИК РФ, определившими, что осужденные могут направлять заявления, ходатайства и жалобы, которые должны быть рассмотрены органами и должностными лицами в установленные законодательством Российской Федерации сроки, а принятые решения доведены до сведения осужденных.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО), Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ) и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 № 69157).
В соответствии с п.п. 106, 109, 110 ПВР СИЗО предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
Согласно п. 240 ПВР ИУ телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.
Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.
В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.
Судом установлено, что ФИО2 01.08.2022 обратился с письменным заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... о предоставлении права на телефонный звонок матери, указав продолжительность звонка – 15 минут, номер и ФИО абонента.
Заявление было зарегистрировано в учреждении, однако ответ на данное заявление не был дан, телефонный звонок в течение 5-ти дней предоставлен не был. Доказательств обратного представлено не было.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в связи с непредставлением ответа на его заявление от 01.08.2022 о предоставлении права на звонок, что является незаконным бездействием со стороны данного административного ответчика, нарушением установленного порядка отбывания наказания, влечет признание данного бездействия незаконным и взыскание компенсации за указанное нарушение (в том числе, имея в виду положения ч. 1 ст. 16 Закона № 59-ФЗ).
Компенсация подлежит взысканию в размере 1000 руб. с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации. Заявленный административным истцом размер компенсации является явно завышенным.
Довод представителя ответчика о том, что право на звонок было реализовано ФИО2 23.08.2022, не служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что ответ на его заявление от 01.08.2022 не был дан, звонок предоставлен за пределами установленных законом сроков.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ФИО2 от 01.08.2022.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 1000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.А. Ронгонен
В окончательной форме решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..