УИД 11RS0001-01-2025-011909-78 Дело № 2а-7606/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора,

установил

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительного сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, указав в обоснование заявленных требований о принятии исчерпывающего перечня мер для исполнения решения суда, при этом частично решение суда исполнено.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованного лица - Прокуратура Республики Коми.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что решением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.10.2023 по гражданскому делу №... на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность, в срок до 31.12.2024 обеспечить помещения хирургического, инфекционного отделения, а также аптеки филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следующим оборудованием: обеспечить хирургический стационар системой палатной сигнализации и системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума; обеспечить инфекционное отделение термостатом; установить в асептическом блоке аптеки вентиляцию с механическим побуждением.

Решение суда вступило в законную силу 18.02.2024.

12.02.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №..., выданного Эжвинским районным судом г.Сыктывкара Республики Коми 28.01.2025, возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 13.02.2025.

Определением судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 03.04.2025 исполнительное производство №...-ИП в части оснащения инфекционного отделения термостатом, а также асептическим блоком аптеки вентиляцией с механическим побуждением, прекращено.

Определением судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 12.02.2025 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России предоставлена отсрочка исполнения решения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.10.2023 по гражданскому делу №... сроком до 01.07.2025.

В связи с неисполнением требований судебного акта в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.07.2025 №... с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, об освобождении или уменьшении размера которого просит административный истец.

В части принятия мер по исполнению требований исполнительного документа, материалы исполнительного производства содержат следующую информацию.

** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России заключен государственный контракт №... на поставку электрических приборов световой и звуковой сигнализации (система палатной сигнализации), ввод в эксплуатацию приборов, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих приборы. Система палатной сигнализации в хирургическом стационаре филиала «Больница» введена в эксплуатацию 22.03.2024.

Термостат суховоздушный ... был передан из бактериологической лаборатории филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в инфекционное отделение филиала.

** ** ** в действующую лицензию ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на оказание фармацевтической деятельности №... были внесены изменения, а именно - у аптеки филиала «Больница» был отозван лицензируемый вид деятельности «изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения» (оставлена возможность хранения и отпуска лекарственных препаратов». В связи с данным фактом необходимости в оснащении асептического блока аптеки вентиляцией с механическим побуждением не имеется.

** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России был заключен государственный контракт №... на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации системы разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума в хирургическом отделении филиала «Больница». Стоимость выполненных работ составила 337274,20 рублей. Проектно-сметная документация системы разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума в хирургическом отделении была разработана и передана ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России согласно акту приёма-передачи ** ** **.

На основании разработанной в 2024 году проектно-сметной документации в 2025 году планировались работы по монтажу системы разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума в хирургическом отделении филиала «Больница» и введению системы в эксплуатацию.

Таким образом, по решению Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 03.04.2025 по гражданскому делу №... неисполненным осталось обеспечение хирургического стационара филиала «Больница» системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума.

Для выполнения указанных работ ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России необходимо выделение дополнительного финансирования на сумму не менее 2 492 664 рублей, которые в условиях дефицита доведённых финансовых средств не представляется возможным изыскать для проведения аукциона и заключения государственного контракта, в связи с чем ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обращалось письмами от ** ** **, от ** ** ** в УОМСО ФСИН России с запросами о доведении дополнительных финансовых средств для исполнения решения суда.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указал, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно пункту 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является наличие в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Суд, проверяя основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, приходит к выводу, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России после получения постановления о возбуждении исполнительного производства предприняло меры к исполнению требований исполнительного документа, учитывая характер требований исполнительного документа, отсутствие у должника реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для принятия всех возможных мер для его исполнения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.07.2025 по исполнительному производству №...-ИП.

В данном случае, в качестве оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора судом учитывается, что частично решение суда должником исполнено, в части, касающейся необходимости осуществления должником мероприятий по оснащению инфекционного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России термостатом, а также асептическим блоком аптеки вентиляцией с механическим побуждением - исполнительное производство прекращено, при этом должником осуществлён, на данный момент, исчерпывающий перечень действий, направленных на обеспечение хирургического стационара филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума, однако по причинам, не зависящим от учреждения, исполнение решения суда в настоящее время невозможно ввиду недостаточности денежного финансирования на осуществление данных работ, а также учитывая направление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в УОМСО ФСИН России соответствующих писем с просьбой о выделении денежных средств на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, действия, которые были предприняты ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России для исполнения судебного решения с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для наступления у должника ответственности за неисполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Также следует отметить, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора не замедляет процедуры исполнения судебного акта, поскольку должником принимаются все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП - удовлетворить.

Освободить ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28.07.2025 №... по исполнительному производству №...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 05.09.2025