Решение по делу № 2А-2525/2022 от 08.06.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

Дело №2а-2525/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.06.2022г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Киракосян Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому р-ну УФССП России по РО ФИО1, Управлению ФССП России по РО о признании постановления от 31.03.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №37998/22/61083-ИП от 09.02.2022г. – незаконным, освобождении Администрацию г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №37998/22/61083-ИП от 09.02.2022г., заинтересованное лицо ФИО2 .

УСТАНОВИЛ:

31.03.2022г. ведущим судебным приставом-исполнителем отдела по г.Шахты и Октябрьскому району" судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №37998/22/61083-ИП, было вынесено Постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. приставов была направлена информация о принятии Администрацией г.Шахты всех возможных мер в целях исполнения исполнительного документа и о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно решению Шахтинского городского суда по делу №2-5021/2021, на Администрацию г.Шахты возложена обязанность включить ФИО2 , ФИО2 , ФИО2 , ФИО2 , ФИО2 в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности и заключить ФИО2 и членами ее семьи в 2022 году договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на мероприятие «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого».

На сегодняшний день требования исполнительного документа частично исполнены, данная семья включена в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах.

Решение Шахтинского городского суда по делу №2-5021/2021 вступило в законную силу 11.01.2022, и в 2021 году Администрация г.Шахты не смогла предоставить социальную выплату ФИО3 и членам ее семьи ввиду того, что список граждан на 2021 год, состоящий из 176 человек (42-х семей) был согласован Минэнерго Российской Федерации в марте 2021 г, т.е. до момента вступления решения суда в законную силу.

С целью соблюдения прав и благополучия ФИО3 и членов ее семьи, Администрация г.Шахты приняла меры к заключению договора во исполнение решение суда в текущем 2022 году, и планирует исполнить требования исполнительного документа в ближайшее время.

24 марта 2022 года Протоколом заседания Наблюдательного совета №2 утвержден список граждан, подлежащих переселению в 2022 году из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным в результате ведения работ на ликвидируемых шахтах, куда включена ФИО3 и члены ее семьи составом 5 человек.

На сегодняшний день, список граждан, в который включена, в том числе, семья ФИО3 был направлен на согласование в департамент внешнеэкономического сотрудничества и развития топливных рынков Минэнерго России. (Письмо №61.03/225 от 24.03.2022).

Подписание договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемый органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином планируется в срок до 29.04.2022г.

Об объективных причинах неисполнения решения суда было сообщено ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1, и направлены документы, имеющие значение для исполнительного производства. Однако вопреки представленной информации ведущий судебный пристав-исполнитель назначил 4 исполнительских сбора за неисполнение одного решения Шахтинского городского суда по делу №2-5021/2021, по которому возложена обязанность заключить договор на предоставление социальной с членами одной семьи ФИО4

Орган местного самоуправления за совершение одного и того же правонарушения привлечен четыре раза за неисполнение одного решения Шахтинского городского суда по делу №2-5021/2021, и на Администрацию г. Шахты наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 4 раза, в общей сумме 200 000 руб.

Просит суд признать постановление от 31.03.2022г. ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №37998/22/61083-ИП от 09.02.2022г. - незаконным;

Освободить Администрацию г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №37998/22/61083-ИП от 09.02.2022г.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушангия дела извещены надлежащим способом, причины неявки суду не известна.

До рассмотрения дела по существу СПИ суду были представлены письменные возражения на иск, в которых СПИ просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 31.03.2022г. ведущим судебным приставом-исполнителем отдела по г.Шахты и Октябрьскому району судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №37998/22/61083-ИП, было вынесено Постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок - 5 дней, Администрация г.Шахты не могла его исполнить по объективным причинам. В связи с этим, 15.02.2022 в адрес судебных приставов была направлена информация о принятии Администрацией г.Шахты всех возможных мер в целях исполнения исполнительного документа и о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Решение Шахтинского городского суда по делу №2-5021/2021 вступило в законную силу 11.01.2022, и в 2021 году Администрация г.Шахты не смогла предоставить социальную выплату

ФИО3 и членам ее семьи ввиду того, что список граждан на 2021 год, состоящий из 176 человек (42-х семей) был согласован Минэнерго Российской Федерации в марте 2021 г, т.е. до момента вступления решения суда в законную силу.

Об объективных причинах неисполнения решения суда было сообщено ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1, которому также были направлены документы, имеющие значение для исполнительного производства. Однако, указывает истец в иске, вопреки предоставленной информации СПИ назначил 4 исполнительских сбора, за неисполнение одного решения суда – №2-5021/21 на общую сумму 200000 руб.

Учитывая, что требования исполнительного документа должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнены, а доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было невозможно, в материалах дела отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, которая характеризуется тем, что в процессе исполнительного производства Администрация г.Шахты предпринимала меры к исполнению решения суда, в настоящее время решение суда фактически исполнено, что подтверждается материалами административного дела, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск Администрации г.Шахты удовлетворить частично.

Освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 09.02.2022г. по исполнительному производству №37998/22/61083-ИП от 09.02.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.06.2022 г.

Судья О.Б. Шевырева