РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
судьи Никитиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2293/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику филиала «Медицинской части №3» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2,, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд иском к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику филиала «Медицинской части №3» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неоказании медицинской помощи.
В обоснование требований административный истец указал, что он является <данные изъяты>. По прибытию в ИК-6 должны были назначить <данные изъяты>, создать комиссию для смены терапии, так как прежняя вызывала <данные изъяты>. 25.02.2025 врач-инфекционист был в колонии, но к врачу истца не отвели, таким образом, имеется бездействие ФИО2 Кроме того спецпрокуратура установила ненадлежащее медицинское обеспечение после его обращения 09.12.2024. В адрес начальника МСЧ выносилось представление.
В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие начальника МСЧ-63 ИК-6 ФИО2 и обязать назначить подходящую терапию и <данные изъяты>, обеспечить врачами, узкими специалистами.
08.04.2025 в суд поступило заявление ФИО1 об увеличении исковых требований, в котором он указал, что 11.02.2025 он подал заявление на медицинскую передачу ФИО2, но ему ответили, что такие передачи запретили, ФИО1 попросил дать ответ письменно, но ФИО2 отмахнулся.
В связи с чем, административный истец просит обязать устранить нарушения законодательства, также он обратился с заявлением о получении <данные изъяты>, вручил заявление под роспись ФИО3 для передачи ФИО2, но на протяжении месяца нет ответа, поэтому просит признать бездействия ФИО4 и устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании административный истец посредством ВКС поддержал требования.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО5 просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области ФИО6 просила в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик начальник филиала «Медицинской части №3» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на заявление истца был дан ответ в марте.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО8 (врач-терапевт ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, МЧ № 3 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области) показала, что 28.01.2025 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области, осмотрен 30.01.2025, предложена <данные изъяты>, он от нее отказался, был записан на прием терапевта. Чтобы назначить препараты, нужно сдать анализы, их у него взяли, был проведен осмотр врачом-инфекционистом 24.03.2025. Новую <данные изъяты> назначили после анализа. Для <данные изъяты> препараты назначаются 2-3 раза в год, это не экстренные препараты, плановые. Истец не обращался с заявлением. По анализам <данные изъяты>. Терапия не была назначена сразу, так как сначала сдаются анализы в плановом порядке. Истец был проконсультирован врачом-инфекционистом. В феврале инфекциониста не было, в первый раз он пришел в марте. Анализы были сделаны 12.02.2025 и 17.02.2025. Список на прием инфекциониста формируется заранее, по 20 человек осужденных на прием. В конце февраля она была в отпуске, не помнит, был ли истец в списке на прием, в начале февраля его точно не было. До этого он с жалобами <данные изъяты> не обращался, поэтому лечение не назначалось.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, в удовлетворении требований административного истца следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей - специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.
Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно п. 154 Правил, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020г. № 6.
В соответствии с п.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.
Судом установлено и следует из материалов дела, медицинской карты ФИО1, что он 02.02.2024 он был осмотрен врачом-инфекционистом, изменена схема <данные изъяты>.
04.03.2024 осмотрен врачом-терапевтом, жалобе нет.
05.09.2024 осмотрен врачом-фтизиатром, назначено <данные изъяты>.
09.10.2024 осмотрен врачом-терапевтом, назначено <данные изъяты>.
В период с 10.10.2024 по 09.02.2025 иных осмотров по прежнему месту отбытия наказания не было.
03.02.2025 по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области осмотрен врачами, выявлено <данные изъяты>.
03.02.2025 составлен акт об отказе ФИО1 от приема <данные изъяты>, беседа положительного эффекта не дала (л.д.67).
24.03.2025 осмотрен врачом-инфекционистом, назначено <данные изъяты>.
Согласно журналу учета личного приема осужденных в филиале МЧ №3 ФИО1 на личный прием к начальнику филиала не обращался (л.д.75-77).
По факту письменного обращения, переданного ФИО1 через сотрудника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области ФИО3, ответ на данное обращение ФИО1 получил 03.03.2025, о чем имеется его подпись.
31.08.2020 ФИО1 была разработана индивидуальная программа реабилитации <данные изъяты>, за счет средств федерального бюджета ему положены: <данные изъяты> (л.д.43-49).
Данными средствами реабилитации ФИО1 был обеспечен 21.10.2021, что подтверждается записью в амбулаторной карте (л.д.62).
Каких-либо рекомендаций о необходимости ношения ФИО1 <данные изъяты> в данной программе не содержится.
Каких-либо документальных подтверждений причинения вреда здоровью ФИО1 материалы дела не содержат. По всем случаям обращения ему оказывалась медицинская помощь, выдавались необходимые лекарственные средства, что подтверждается его медицинскими документами и показаниями свидетеля ФИО8
Доводы ФИО1 о том, что он не был направлен на осмотр врача-инфекциониста 25.02.2025, не обоснованы, так как прием данного врача был в марте 2025 года, в феврале приема не было. В марте ФИО1 на приеме у данного врача был. Как пояснил свидетель ФИО8, для смены схемы лечения необходимы анализы больного, к моменту обращения в суд с данным административным исковым заявлением 26.03.2025 результатов анализов еще не было.
Фактически данное административное исковое заявление подано ФИО1 не в связи с неоказанием ему медицинскими работниками в ФКУ ИК-6 надлежащей медицинской помощи, а в связи с полученным им ответом Прокуратуры Самарской области от 02.01.2025, в котором указано, что в результате проверки были выявлены нарушения требований законодательства о здравоохранении.
Однако как следует из ответа прокуратуры на адрес ФИО1 от 11.02.2025, ему сообщается, что меры к устранению нарушений приняты, после перевода в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области ему будут проведены в плановом порядке консультации необходимых специалистов и лабораторно-диагностическое обследование, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление в части неоказания надлежащей медицинской помощи подано ФИО1 преждевременно.
Сам факт выявления нарушений прокуратурой по результатам проверки по обращению ФИО1 за 2024 год и направления представления в адрес ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России (л.д.50), не влечет в данном случае удовлетворение его административных исковых требований, поскольку меры по устранению нарушений административным ответчиком были приняты до обращения ФИО1 в суд с данным иском, что подтверждается ответом о результатах рассмотрения представления от 10.02.2025 (л.д.53).
Экстренная медицинская помощь ФИО1 не требовалась.
Согласно пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формами оказания медицинской помощи являются:
1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;
3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
ФИО1 в плановом порядке оказывается медицинская помощь, в связи с чем, требования ФИО1 об обязании назначить ему подходящую терапию и <данные изъяты>, обеспечить врачами, узкими специалистами, признать действия (бездействия) административных ответчиков незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, необоснованы. Факт ухудшения здоровья материалами дела и медицинскими документами не подтвержден, при этом ФИО1 не указывает в чем именно выражено ухудшение его здоровья, связанное именно с действиями медицинских работников.
Судом установлено, что заболевания ФИО1 являются прежде всего результатом его предыдущего образа жизни и их возникновение никак не связано с действиями врачей, в том числе действиями (бездействием) административного ответчика.
В остальной части доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, ответ на его обращение к начальнику филиала МЧ №3 ФИО2 им был получен 03.03.2025, <данные изъяты> программой реабилитации не предусмотрена.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обстоятельства того, что на момент обращения в суд со стороны административных ответчиков было какое-либо нарушение прав ФИО1, при рассмотрении дела не установлены. В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику филиала «Медицинской части №3» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2,, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025.
Судья: