№2а-6454/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 20 июля 2022 года № об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 31.07.2018 года и определения того же суда от 03 декабря 2021 года по делу № года Администрацией г.о.Щелково Московской области была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

ФИО1 были проведены кадастровые работы (изготовлен межевой план) и поданы документы для осуществления кадастрового учета земельного участка с приложением судебных актов.

Однако в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 20 июля 2022 года № в государственном кадастровом учете отказано со ссылкой на то, что в представленном заявлении и представленных с заявлением документах содержатся противоречивые сведения в части кадастровой процедуры.

С данным отказом административный истец не согласен ввиду его необоснованности и незаконности, а также отсутствием в уведомлении указаний какие именно противоречивые сведения имеются и способ их устранения.

Административный истец ФИО1 в суд не явился. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 по доверенности в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 по доверенности в судебное заседание явилась. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений. Указала, что в представленных заявлении и документах содержаться противоречивые сведения в части кадастровой процедуры, а именно, согласно постановлению ФИО1 выделяется земельный участок из неразграниченной собственности, а по факту земельный участок образуется в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего вновь образуемый земельный участок наложен на земельный участок с кадастровым номером №

Заинтересованное лицо Администрация г.о.Щелково Московской области в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Закона о государственной регистрации).

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 12.04.2016 года принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанное жилое помещение ранее имело статус квартиры, которая была предоставлена ФИО1 в порядке приватизации. Границы общего земельного участка при доме не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Реализуя право на приобретение земельного участка при части дома в порядке ст.39.20 ЗК РФ, ФИО1 обратился в администрацию г.о.Щелково.

Вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда Московской области от 31 июля 2018 года по делу № г. (с учетом определения суда от 03.12.2021г.) на Администрацию г.о.Щелково Московской области возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, с категорией земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на праве собственности за плату без проведения торгов и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в координатах, приведенных в определении суда /л.д.11-17/.

Во исполнение судебных актов постановлением Администрации г.о.Щелково Московской области от 18.01.2022 г. № ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 815 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, на праве собственности за плату без проведения торгов; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории /л.д.18/.

14.04.2022 года ФИО1. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета предоставленного ему земельного участка площадью 815кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в координатах, указанных в определении суда, утвержденной схеме расположения земельного участка и межевом плане, приложив указанные документы.

20.04.2022 года Управление Росреестра по Московской области приостановило государственный кадастровый учет по причине того, что в представленном заявлении и представленных с заявлением документах содержаться противоречивые сведения в части кадастровой процедуры. Каких-либо конкретных сведений, в чем заключаются противоречия и способе их устранения уведомление не содержит. Для устранения выявленных причин, препятствующих осуществлению заявленных учетно-регистрационных действий, заявителю рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру с целью подготовки межевого плана с учетом указанных замечаний.

Уведомлением № от 20.07.2022 года, Управление Росреестра по Московской области отказало истцу в государственном кадастровом учете по аналогичной причине.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, ч.1 ст.16 АПК РФ, ст.6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктами 5, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе:

вступившие в законную силу судебные акты;

межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В силу части 1 статьи 22 данного Федерального закона межевой план представляет собой документ, в котором в том числе указаны новые необходимые для внесения в реестр объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана (утверждены приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года №921) межевой план оформляется в виде одного документа, в случаях, если: одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ (пункт 20). В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 22).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч.5 ст.18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ).

Проанализировав вышеуказанные положения Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что в отношении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено иное регулирование, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав.

Судом установлено, что ФИО1 представлен полный комплект документов для совершения действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, предоставленного ему уполномоченным на то государственным органом, в пределах предоставленной компетенции и в порядке, установленном законом по заявлению ФИО1 на основании вступивших в законную силу судебных актов.

Представленные Управлению Росреестра по Московской области для совершения регистрационных действий судебные акты, решение исполнительного органа с утвержденной схемой расположения являются достаточным основанием для государственного кадастрового учета земельного участка, предоставленного административному истцу.

Довод административного ответчика о наличии противоречий в способе образования земельного участка, препятствующих осуществлению регистрационных действий, подлежат отклонению, поскольку Управление Росреестра по Московской области не лишено возможности устранить эти противоречия иным способом, но не посредством неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу.

Также суд соглашается с избранным административным истцом способом восстановления нарушенного права путем обязания осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, что соответствует положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и целям реального восстановления нарушенных прав гражданина.

При этом суд учитывает, что вопрос об осуществлении государственного кадастрового учета разрешался Управлением Росреестра по Московской области по существу, соответствующее полномочие регистрационным органом реализовано, однако принятое решение закону не соответствует. Данные о наличии каких-либо препятствий для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка административным ответчиком не приведены и судом не установлены.

При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать решение Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета № от 20.07.2022 года - незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № на основании заявления ФИО1 ФИО8 от 14.04.2022 года с приложенными документами.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.В.Савина