Дело № 2а-1395/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года
г.Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вальдес В.В.,
при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> и ЕАО ФИО4, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> и ЕАО, ГУФССП по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о возбуждении в отношении неё исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, в связи с чем считает, что судебный пристав-исполнитель нарушил положения Закона об исполнительном производстве и Инструкции по делопроизводству. Считает, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтой, что нарушает её права на его обжалование, а также добровольное исполнение требований исполнительного документа. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку взыскателем пропущен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.
Просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, в качестве заинтересованного лица - ООО «34 Квартал».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась о месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. В административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в её отсутствии. Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4, представитель административных ответчиков ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО5, заинтересованное лицо ООО «34 Квартал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административных ответчиков заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков.
Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Согласно возражениям представителя административных ответчиков ФИО5, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. На основании исполнительного документа судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство в отношении ФИО1, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, задержка направления не может являться основанием для признания незаконным постановления. Обращено взыскание на пенсию должника. В настоящее время исполнительные действия отложены в связи с рассмотрением настоящего дела. ДД.ММ.ГГГГ должнику заказной почтой направлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника отменены постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать в удовлетворении требований.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес>» по гражданскому делу № по заявлению взыскателя ООО «34 Квартал» вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по плате за жилое помещение в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, судебных расходов в размере <данные изъяты>.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
В Главе 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны виды исполнительных документов и требования, предъявляемые к исполнительным документам.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Перечень оснований, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, предусмотрен ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Довод административного истца ФИО1 о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В адрес ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление взыскателя ООО «34 Квартал» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 по исполнительному документу №. Приложен подлинник судебного приказа.
Исполнительный документ предъявлен представителем заявителя, действующим на основании доверенности, соответствующей требованиям ст.ст. 54, 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления.
Исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также предъявлен к исполнению в срок, установленный ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В силу ч.11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ФИО1 простым почтовым отправлением, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ в пределах суммы по исполнительному документу.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано <данные изъяты>.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО1, что подтверждается сопроводительным письмом № (копия). Денежные средства в размере <данные изъяты> находятся на депозитном счете ОСП по <адрес> и после истечения срока для добровольного исполнения распределятся в пользу взыскателя ООО «34 Квартал».
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО действовал в рамках исполнительного производства и своих полномочий, факта незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, не установлено.
Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Административный истец ФИО1 просит восстановить процессуальный срок на обращение с данным требованием мотивировав тем, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, а о нарушенном праве ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ из официального интернет-сайта службы судебных приставов.
Учитывая вышеизложенное, суд признает указанные причины пропуска процессуального срока уважительными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 – 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> и ЕАО ФИО4, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> и ЕАО, ГУФССП по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Вальдес