Дело № 5-208/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

30 мая 2023 г. город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 У,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ***, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в 13.00 часов по адресу: *** выявлена гражданка *** ФИО2, ***, которая в установленном порядке в течение двух месяцев со дня очередного года со дня получения ее несовершеннолетним ребенком вида на жительства в Российской Федерации, то есть в период с *** по *** не представила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства (пребывания) ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 с *** допустила нарушение режима пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от исполнения обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания своего несовершеннолетнего ребенка в Российской Федерации. Также административным органом установлено, что *** ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о повторном в течение одного года совершении ФИО2 административного правонарушения, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснила, что ее несовершеннолетняя дочь имеет вид на жительство в Российской Федерации, она забыла подать в отношении нее ежегодное уведомление о подтверждении проживания в России, поскольку в настоящее время одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, имеет бытовые сложности. В дальнейшем планирует получить гражданство Российской Федерации, просит не назначать наказание связанное с выдворением, имеет материальную возможность уплаты штрафа.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, до наступления указанного момента, весь объем прав и обязанностей от имени несовершеннолетнего осуществляет его законный представитель (родители, опекуны, попечители).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, *** года рождения, является законным представителем несовершеннолетней дочери - гражданки ***, ФИО1, *** года рождения, которая *** получила вид на жительство в Российской Федерации.

*** ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В период с *** по ***, то есть в течение двух месяцев со дня очередного года со дня получения ее несовершеннолетним ребенком вида на жительство, ФИО2 не представила в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства (пребывания) ежегодное уведомление о подтверждении его проживания в Российской Федерации, то есть допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО2 правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***; рапортом старшего инспектора ОВМ ОП №*** УМВД России ***, объяснением ФИО2, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России от ***

Таким образом, ФИО2 совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, продолжительность проживания ФИО2 на территории Российской Федерации, а также принимает во внимание данные, характеризующие его личность, и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о применении к ФИО2 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ряде постановлений, в том числе в постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие у ФИО2 устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, ее несовершеннолетний ребенок имеет вид на жительство, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО2 наказания в виде административного штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, *** года рождения, гражданку ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

***

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в Первомайский районный суд города Мурманска по адресу: <...>, кабинет 123.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова