Дело № 2а-1061/2022
УИД: 66RS0036-01-2022-001611-49
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,
с участием помощника прокурора г. Кушва Ермакова А.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Шумихиной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден приговором Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости –ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Пригородного районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок 03 года и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне избранного места жительства или места пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» один раз в месяц по жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на учете в ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании личного заявления и маршрутного листа прибыл г. Верхняя Тура для постоянного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.
В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с сожительницей ФИО4. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб и заявлений в отношении него в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.
В течение календарного года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям.
Поскольку ФИО2 в течение календарного года два раза был привлечен к административной ответственности по главе 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно продлить срок административного надзора и установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным.
Административный истец просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора на срок 06 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ; установить дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); возложить на ФИО2 одну дополнительную явку на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно в четвертый вторник каждого месяца до окончания срока административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административное исковое заявление. Привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении. Пояснил, что пункты о запрете посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрете посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), включены в административное исковое заявления по формальным снованиям.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, суду пояснил, что отсутствовал по месту жительства поскольку находился в г. Нижнем Тагиле и не успел вовремя вернуться. Пояснил, что сейчас трудоустраивается. Штрафы все оплачены.
Помощник прокурора г. Кушва в судебном заседании частично поддержал доводы административного искового заявления. Указал, что доводы о том, что административному ответчику необходимо установить дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы) не нашли своего подтверждения. Сведений о злоупотреблении ФИО2 спиртными напитками не нашли своего подтверждения, в связи с чем данные пункты удовлетворению не подлежат. Считает, что необходимо частично удовлетворить п. 3 просительной части об одной дополнительной явке. Место и день явки относится к организационной функции отдела внутренних дел, и будет устанавливаться сотрудниками отдела.
Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу части 3 указанной статьи Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может неоднократно продляться на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что приговором Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 08 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. д. 9-12).
Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л. д. 8). В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Пригородного районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 03 года, установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне избранного места жительства или места пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» один раз в месяц по жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации (л. д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ при постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. д. 17,18).
Судом установлено, что в течение календарного года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в 23:50 ФИО2, находясь по адресу места жительства: <адрес>, умышленно не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 6604 № по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 22). Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 23).
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:15 ФИО2 умышленно отсутствовал по мету жительства: <адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 24). Постановлением врио заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 25).
Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» майора полиции ФИО6 в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> сожительницей ФИО4, трудоустроен на АО «ВТМЗ» сборщиком изделий из древесины. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртное употребляет редо, не шумит, с с соседями не конфликтует (л. д. 28).
Согласно справке, выданной ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура», ФИО2 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л. д. 27).
Как следует из справки на физическое лицо, административные штрафы, назначенные ФИО2 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 оплачены (л. д. 20,21).
Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» до окончания срока административного надзора.
Оснований для установления ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), суд не усматривает, поскольку представителем административного истца не приведено доводов, свидетельствующих о необходимости применения к ФИО2 таких ограничений, а установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку иное бы противоречило задачам административного надзора.
Кроме того, представитель административного истца пояснил в судебном заседании, что указанные ограничения вносятся в административный иск по формальным основаниям.
В связи с тем, что доводы административного истца в данной части не доказаны, суд приходит к выводу об отказе в применении ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы).
Вместе с тем суд считает необходимым в целях оказания более пристального контроля и эффективного профилактического воздействия установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» до окончания срока административного надзора.
Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Продление административного надзора и дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты> сроком на 6 месяцев, то есть до 11 апреля 2024 года.
Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» до окончания срока административного надзора.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Дополнительное ограничение применяется с момента вступления в силу настоящего решения.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Н.Ф.Туркина