Судья Барышников Е.Н. Дело № 33а-7492/2023

УИД: 22RS0015-01-2023-002682-35

№ 2а-2159/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Бугакова Д.В., Мальцевой О.А.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

с участием прокурора Дрожжиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика В на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30 июня 2023 года по делу по административному иску федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» к В об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

приговором Октябрьского районного суда г.Барнаула от 31 июля 2019 года, вступившим в законную силу 13 августа 2019 года, В признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 160, пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания по совокупности с приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 19 декабря 2016 года (по пунктам «в», «г», части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской федерации) в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

1 декабря 2021 года В освобожден по отбытии наказания.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 1 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 18 ноября 2021 года, в отношении В был установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего со дня отбытия наказания, с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, месту проживания, с административными ограничениями в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Приговором Ленинского районного суда г.Барнаула от 20 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 1 октября 2022 года, В признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием в исправительную колонию строгого режима.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 11 октября 2022 года, вступившим в законную силу 22 октября 2022 года, В признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания по совокупности преступлений в виде лишения свободы на 1 год 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском к В об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 8 лет, административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование требований указало, что ответчик имеет судимость по приговору Октябрьского районного суда г.Барнаула от 31 июля 2019 года, ранее установленный в этой связи административный надзор был прекращен ввиду осуждения к лишению свободы и направления к месту отбывания наказания, а потому в связи с отбытием наказания необходимо установить административный надзор.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении В установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Барнаула от 31 июля 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В апелляционной жалобе В просит решение отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что административный надзор дважды установлен по одному и тому же приговору.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит об оставлении решения без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали, ответчик просил о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления).

Как разъяснено в пункте 38 Постановления, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 той же статьи).

Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск частично, пришел к выводам о том, что ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, прекращенный в связи с его последующим осуждением, а потому административный надзор подлежит установлению на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от 31 июля 2019 года, преступления совершал в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершения преступлений, данных о личности, положительной характеристики с места отбывания наказания, целям административного надзора соответствует установление явки для регистрации в орган внутренних дел 1 раз в месяц, а также иных заявленных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, В приговором Октябрьского районного суда г.Барнаула от 31 июля 2019 года, вступившим в законную силу 13 августа 2019 года, осужден по части 1 статьи 158, частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 160, пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания по совокупности с приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 19 декабря 2016 года (по пунктам «в», «г», части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской федерации) в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен опасный рецидив.

В силу частей 3, 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Исходя из санкции, преступления, предусмотренные частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к тяжким преступлениям.

Как предусмотрено пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Барнаула от 31 июля 2019 года составляет 8 лет и исходя из даты освобождения по отбытии наказания (1 декабря 2021 года) составляет 3 года и начинает течь после отбытия наказания 25 июля 2023 года, является календарно более длительным (1 декабря 2029 года) относительно срока погашения судимости по приговору Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 11 октября 2022 года.

Таким образом, районный суд, оценив представленные доказательства, верно определил основание административного надзора и его срок.

Срок административного надзора по вышеуказанному основанию определен законодательно равным сроку погашения судимости и не может быть установлен в меньшем размере.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным.

Согласно характеристике ФКУ ЛИУ-8 УФСИН по Алтайскому краю В в период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет, принимает участие в общественной жизни и кружковой работе, трудоустроен, к труду относится добросовестно, проявляет активную инициативу в работах по благоустройству учреждения, способен активно противостоять отрицательному влиянию, участвует в воспитательных мероприятиях, делает правильные выводы, с сотрудниками учреждения вежлив.

При этом ответчик имеет регистрацию по месту жительства, преступления совершены в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения.

В такой ситуации установленные административные ограничения следует признать отвечающими задачам административного надзора.

Административные ограничения, установленные судом, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следует отметить, что в силу статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо вправе, в том числе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы заявителя о том, что оснований к установлению административного надзора не имеется, поскольку ранее по тому же приговору административный надзор устанавливался, подлежат отклонению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Как разъяснено в пункте 44 Постановления, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика В - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (кассационного представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи