Дело № 2а- 455/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж.,
с участием помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Челышева Р.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Оренбургской области к Администрации МО г. Новотроицк о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях,
УСТАНОВИЛ:
Орский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Новотроицк (далее МО г.Новотроицк), в котором просит признать незаконными бездействия Администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области, выразившиеся в непринятии мер направленных на выполнение возложенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121-п и охранным обязательством функций, в части обозначения на местности предупредительными и (или) информационными знаками границ памятника природа областного значения «Овраг Максай».
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях в деятельности администрации г. Новотроицка выявлены бездействия, а именно по периметру границ памятника природы областного значения «Овраг Максай» не установлены на местности предупредительные и информационные знаки.
09 декабря 2022 года с адрес главы Администрации Мо г. Новотроицк внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако по состоянию на 30 января 2023 года выявленные нарушения законодательства со стороны административного ответчика не устранены.
В судебном заседании помощник Орского природоохранного прокурора Челышев Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам иска просил обязать ответчика совершить указанные действия в срок до 01 июля 2023 года.
Представитель административного ответчика администрации МО г.Новотроицк в суд не явился, согласился с требованиями Орского межрайонного прокурора, но просил в письменном отзыве представить срок для установки на местности предупредительных и информационных знаков на границе памятника природа областного значения до 01 июля 2023 года.
Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения Оренбургской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, письменных ходатайств в суд не представили.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 58, статьи 59 Федерального закона от 10.01.2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», природные объекты, имеющие особое природоохранное значение и находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством РФ.
Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное значение и находящиеся под особой охраной.
Согласно Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
В соответствии с часть 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ памятник природы является одной из категорий особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с пунктами 1,4, 7 статьи 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
1) предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий;
2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;
3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;
4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.
Пунктом 28 Постановления правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121-п памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и (или) информационными знаками по периметру их границ, а для небольших по площади объектов- одним таким знаком.
Согласно Перечня особо охраняемых природных территорий областного значения Оренбургской области, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 19.01.2022 № 10 «Овраг Максай» с площадью 1,5 га является памятником природы областного значения, с геологическим профилем.
Указанный памятник природы находится на территории Новотроицкого городского округа. Охранным обязательством на памятник природы областного значения «Овраг Максай» с 2022 года установлены обязательства МО г. Новотроицк по его охране.
В перечень таких обязательств относится, в том числе обеспечение соблюдения режима особой охраны памятника природы областного значения Оренбургской области «Овраг Максай»; немедленного извещения уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере окружающей среды о любом повреждении, стихийном бедствии или ином обстоятельстве, нанесшим вред памятнику природы или создающим угрозу такого вреда, а также своевременное принятие мер по предотвращению и ликвидации причиненного вреда, пресечению нарушений режима особой охраны памятника природы и устранению их последствий.
07 декабря 2022 года прокуратурой осуществлен выезд на территорию земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, расположенного в границах МО г. Новотроицк расположенного в кадастровом квартале № с целью проверки исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях. В ходе визуального осмотра памятника природы областного значения «Овраг Максай» установлено, что в границах памятника природы присутствуют следы протектора автотранспорта- расположенного вне дорог, а непосредственно на территории памятника природы.
Также в нарушение пункта 18 Постановления Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121-П по периметру границ памятника природы «Овраг Максай» не обозначен на местности предупредительными и информационными знаками.
09 декабря 2022 года с адрес главы Администрации Мо г. Новотроицк внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 19 января 2023 года в прокуратуру от ответчика поступила информация которая свидетельствует об обоснованности внесенного протеста в адрес главы Администрации г. Новотроицк. Однако по состоянию на 30 января 2023 года выявленные нарушения законодательства со стороны административного ответчика не устранены.
Судом установлено, что данная обязанность в силу закона возложена на органы местного самоуправления МО г. Новотроицк, такая обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена, в связи с чем создается угроза причинения вреда памятнику природы областного значения, в связи с чем требования прокурора являются законными и обоснованными. Срок для исполнения данной обязанности суд признает разумным установить до 01 июля 2023 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 185-195 КАС РФ, суд:
РЕШИЛ:
Исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области по непринятию мер направленных на выполнение возложенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121-п и охранным обязательством функций, в части обозначения на местности предупредительными и (или) информационными знаками границ памятника природа областного значения «Овраг Максай».
Обязать Администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области устранить выявленные нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях, путем организации в срок до 1 июля 2023 года обозначения на местности предупредительным и (или) информационным знаком границ памятника природы областного значения «Овраг Максай».
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 09 марта 2023 года
Судья: Н.Г. Ершова