Решение по делу № 2-90/2023 от 30.03.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Качуг 30 марта 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Прудских М.В., с участием представителя истца помощника прокурора Лубсанова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района Иркутской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов на тушение лесного пожара № в размере 453789,90 руб. Исковые требования обоснованы тем, что приговором Качугского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК РФ, в уничтожении лесных насаждений в выделе № квартала № Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества в Качугском районе Иркутской области, в результате неосторожного обращения с огнем, что повлекло уничтожение огнем молодняков естественного происхождения, общим объемом <данные изъяты> Га, причинив значительный ущерб. На тушение лесного пожара, которое осуществляло АУ «Лесхоз Иркутской области», затрачены денежные средства в общем размере 453 789, 90 руб., которые прокурор просит взыскать с ФИО1 как с виновника возникновения пожара.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Качугского района Иркутской области Лубсанов Н.Б. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, возражений на исковое заявление, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Третьи лица ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», Министерство лесного комплекса Иркутской области. Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной суду причине.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Поскольку ответчик не сообщили об уважительности причин неявки, не просили об отложении дела, рассмотрении дела в его отсутствие, а прокурор согласен на вынесение заочного решения, дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Качугским районным судом Иркутской области вынесен обвинительный приговор в отношении ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 261 Уголовного Кодекса РФ – как уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, если эти деяния причинили, значительный ущерб.

Приговором суда установлено, что ФИО1 находясь ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 15 часов 50 минут в лесном массиве в квартале № выдел № Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества, относящегося к категории эксплуатационных лесов, действуя по неосторожности, небрежно, то есть не предвидя возможности наступления общественно-опасных последний своих действии, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия достоверно понимая, что в результате отжига сухой растительности с учетом наступления периода особой пожарной опасности может произойти возгорание лесного массива, при помощи спичек неустановленной марки осуществил разжигание сухой травянистой растительности, в результате чего произошло возгорание и дальнейшее распространение огня на земли государственного лесного фонда в выделе № квартала № Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества в Качугском районе Иркутской области, что повлекло уничтожение огнем молодняков естественного происхождения, общим объемом <данные изъяты> Га.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.п. 1, 46 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), устанавливающих единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах при пребывании в них граждан. Согласно п.п. «б» п. 46 Правил пожарной безопасности в лесах, граждане при пребывании в лесах при обнаружении лесных пожаров обязаны сообщить о лесном пожаре с использованием единого номера вызова экстренных оперативных служб «112», а также в специализированную диспетчерскую службу.

В результате преступной небрежности ФИО1, выразившейся в неосторожном обращении с источником повышенной опасности – спичками неустановленной марки, осуществившего разжигание сухой травянистой растительности, в результате чего произошло возгорание и дальнейшее распространение огня на земли государственного лесного фонда в выделе № квартала № Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества в Качугском районе Иркутской области, что повлекло уничтожение огнем молодняков естественного происхождения, общим объемом <данные изъяты> Га.

Таким образом, возникновение и последующее распространение огня в соответствующем выделе квартала Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества обусловлено действиями ФИО1, выразившимися в нарушении требований п.п. 1, 46 Правил пожарной безопасности в лесах.

Лесной пожар, возникший в результате действий ФИО1, ликвидирован силами территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству.

Согласно акту о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ дата обнаружения пожара – ДД.ММ.ГГГГ, 15 часов 50 минут; площадь обнаружения - <данные изъяты> га (лесная); дата ликвидации – ДД.ММ.ГГГГ, 15 часов 00 минут; площадь-ликвидации - <данные изъяты> га (лесная), уточненная площадь - <данные изъяты> га.

Из справки о затратах на тушение лесного пожара Качугского участка межрайонного филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (дата начала тушения лесного пожара – ДД.ММ.ГГГГ) к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда - 177 870,31 руб.;

налоги и обязательные платежи, начисленные в фонд оплаты - 69 831,88 руб.;

командировочные расходы (разъездной характер) - 4 300,00 руб.;

материальные расходы, в том числе горюче-смазочные материалы - 92 083,53 руб., продукты питания - 17 733, 50 руб.

Таким образом, согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № размер затрат Качугского участка межрайонного филиала АУ «Лесхоз Иркутской области», включаемых в расходы на тушение лесного пожара, составил 361 819,22 руб.

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара Жигаловского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (дата начала тушения лесного пожара - ДД.ММ.ГГГГ) к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда - 16 717,53 руб.;

налоги и обязательные платежи, начисленные в фонд оплаты - 6 563,29 руб.

командировочные расходы (разъездной характер) - 200,00 руб.;

материальные расходы, в том числе горюче-смазочные материалы - 29 674,46 руб., запасные части - 38000,00 руб., продукты питания - 815, 40 руб.

Таким образом, согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № размер затрат Жигаловского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области», включаемых в расходы на тушение лесного пожара, составил 91 970,68 руб.

Таким образом, согласно справкам о затратах на тушение лесного пожара № общий размер затрат, включаемых в расходы на тушение указанного лесного пожара, составил 453 789, 90 руб.

В обоснование затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара № представлены следующие документы Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству:

- табель № 1, № 2 учета рабочего времени и расчета оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ на тушение лесного пожара №;

- табель учета использования рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ на тушение лесного пожара;

- справки-расчеты по заработной плате работников на тушение лесного пожара (тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым оплата труда работников, задействованных на тушении лесного пожара составила – 177 870,31 руб., налоги и обязательные платежи, начисленные в фонд оплаты 69 831,88 руб., командировочные расходы (разъездной характер) -4 300,00 руб.;

- справки-расчеты по заработной плате работников на тушение лесного пожара (тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым оплата труда работников, задействованных на тушении лесного пожара составила - 16 717,53 руб.; налоги и обязательные платежи, начисленные в фонд оплаты - 6 563,29 руб., командировочные расходы (разъездной характер) - 200,00 руб.;

- наряд-акт № 1 на производство работ, связанных с тушением лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма заработка по тушению пожара составила 88 275,71 руб., объем работ - 199, человеко-дней -24,83, количество дней - 2;

- наряд-акт № 1 на производство работ, связанных с тушением лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма заработка по тушению пожара составила 89 594,60 руб., объем работ - 353, человеко-дней - 44, 13, количество дней - 2;

- наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесного пожара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма заработка по тушению пожара составила 4 813,15 руб., объем работ - 16, человеко-дней - 2,22, машино-смен - 2,22, количество дней - 1;

- наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесного пожара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма заработка по тушению пожара составила 11 904,38 руб., объем работ - 18, человеко-дней - 2, 22, машино-смен-2,50, количество дней-1;

- путевые листы № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- акт о списании материальных запасов № от ДД.ММ.ГГГГ (бензин АИ-92, дизельное топливо), согласно которому размер расходов на материальные запасы, понесенные Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, составил 42 056,72 руб.

- акт о списании материальных запасов № от ДД.ММ.ГГГГ (дизельное топливо), согласно которому размер расходов на материальные запасы, понесенные Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, составил 6 738,75 руб.

- акт о списании материальных запасов № от ДД.ММ.ГГГГ (запасные части), согласно которому размер расходов на материальные запасы, понесенные Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, составил 38 000,00 руб.

- акт о списании материальных запасов № от ДД.ММ.ГГГГ (продукты питания), согласно которому размер расходов на материальные запасы, понесенные Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, составил 17 733,50 руб.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ под лесным участком понимается земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом на основании ст. 1082 Гражданского кодекса РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности возместить причиненным этими лицами вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков, в целях тушения лесных пожаров) - это отдельное полномочие Российской Федерации Области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30 ноября 2021 № 909-пп (далее по тексту - Положение) Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

В соответствии с пп.10 п.9 Положения к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно п. 11 Положения министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области министерством лесного комплекса Иркутской области учреждено областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области».

11 января 2019 года распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области №36-мр утвержден Устав АУ «Лесхоз Иркутской области».

В соответствии с п. 1.3 Устава АУ «Лесхоз Иркутской области» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сфере лесного хозяйства.

Согласно п. 1.4 Устава полномочия учредителя АУ «Лесхоз Иркутской области» от имени Иркутской области осуществляет министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно п.2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является обеспечение выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органа государственной власти в сфере охраны, защиты лесов, то есть министерства лесного комплекса Иркутской области.

В силу п. 2.3 основными целями деятельности Учреждения является выполнение работ по охране, защите лесов, выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров.

В соответствии с абзацем 4 п. 5.2 Устава к компетенции учредителя в области управления АУ "Лесхоз Иркутской области» относится установление задания для последнего в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания.

Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств.

Согласно п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Во исполнение Распоряжения Правительства РФ № 1605-р распоряжением исполняющего обязанности министра лесного комплекса Иркутской области № 91-1508-мр от 26 июня 2020 года утверждена структура и численность команд, организационная структура лесопожарных станций.

В соответствии с указанным документом в структуру Качугского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» входят, в том числе лесопожарные станции (далее по тексту - ЛПС), выполняющие мероприятия на территории Качугского района: ЛПС III типа п. Качуг.

В силу ч.1 ст.53.4 Лесного Кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии с п. 20 приказа Рослесхоза от 03 апреля 1998 года №53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятии, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

Представленные территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству документы в обоснование расходов, произведенных исполнителем работ по тушению лесного пожара № на землях лесного фонда, подтверждают экономически оправданные затраты АУ «Лесхоз Иркутской области», оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

Затраты на тушение лесного пожара № соотносятся со сведениями о ходе его возникновения и тушения, количестве единиц использованной техники и личного состава, принимавшего участие в ликвидации возгорания, хронологии его распространения.

Между действиями ФИО1 и понесенными затратами на тушение лесного пожара № имеется прямая причинно-следственная связь, что подтверждается обстоятельствами, установленными приговором суда.

Ответчиком ФИО1 доказательств возмещения расходов на общую сумму 453 789,90 руб., понесенных в связи с тушением лесного пожара №, суду не представлено.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, установлено, что ответчик причинил ущерб выразившийся в затратах, понесенных на тушение лесного пожара, возникшего по вине ответчика, в связи с чем, суд в соответствии с положениями вышеприведенных правовых норм, считает необходимым взыскать с ФИО1 453 789,90 руб.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с учетом того, что в соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик обязан уплатить государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой согласно ст. 333.19 НК РФ составляет 7738 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Качугского района к ФИО1 о возмещении ущерба удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, расходы на тушение лесного пожара № в размере 453 789,90 руб. в пользу бюджета Российской Федерации по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Качугский район» государственную пошлину в сумме 7738 руб.

Ответчик вправе подать в Качугский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Судья Коновалова И.В.