Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-000655-88

производство № 5-1-48/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛидерПресс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

установила:

27 февраля 2025 года в 15 часов 30 минут по адресу: <...> по результатам проведенной внеплановой документарной проверки УМВД России по Орловской области выявлен факт неуведомления ООО «ЛидерПресс» о прекращении 13 сентября 2024 года трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФПК.

ООО «ЛидерПресс», находясь по адресу: <адрес>, не представило уведомление в УМВД России по Орловской области, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора от 09 августа 2024 года (в период с 16 сентября 2024 года по 18 сентября 2024 года), уведомление направлено в УМВД России по Орловской области 06 ноября 2024 года, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления УМВД России по Орловской области в отношении ООО «ЛидерПресс» протокола об административном правонарушении от 13 марта 2025 года №, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЛидерПресс» генеральный директор ФИО1 не явился, его извещение подтверждено материалами дела.

С учетом положений части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании защитник ООО «ЛидерПресс» Е.И.А. не отрицала факт неуведомления Обществом в установленный законом срок УМВД России по Орловской области о прекращении 13 сентября 2024 года трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО2, поддержала ходатайство об освобождении Общества от административной ответственности.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Д.О.А. извещенная надлежащим образом о слушании дела не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

Выслушав защитника ООО «ЛидерПресс» Е.И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЛидерПресс» относится к категории «микропредприятие» с 10 февраля 2022 года.

На основании распоряжения начальника УМВД России по Орловской области от 03 февраля 2024 года № должностным лицом указанного органа проведена внеплановая документарная в сфере контроля и соблюдения миграционного законодательства ООО «ЛидерПресс».

В ходе проверки было установлено, что ООО «ЛидерПресс» находясь по адресу: <адрес> привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФПК, вместе с тем в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (13 сентября 2024 года) трудового договора от 09 августа 2024 года в период с 16 по 18 сентября 2024 года не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции УМВД России по Орловской области о прекращении указанного трудового договора.

УМВД России по Орловской области указывая на наличие в действиях ООО «ЛидерПресс» состава названного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилось в Мценский районный суд.

Факт совершения ООО «ЛидерПресс» административного правонарушения объективно подтверждается письменными доказательствами, рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Д.О.А. от 28 января 2025 года согласованного с начальником УВМ УМВД России по Орловской области М.Е.А.; распоряжением начальника УМВД России по Орловской области от 03 февраля 2025 года № о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля и соблюдения миграционного законодательства ООО «ЛидерПресс»; выпиской из ЕГРЮЛ и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ЛидерПресс»; сведениями УВМ УМВД России по Орловской области на иностранного гражданина Республики ФПК; копией трудового договора от 09 августа 2024 года № 3, заключенного с указанным иностранным гражданином на неопределенный срок; приказом от 09 августа 2024 года с табельным номером 00155 о приеме на работу ФПК приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с ФПК от 13 сентября 2024 года с табельным номером 00155; актом проверки № от 27 февраля 2025 года; протоколом <адрес>54 об административном правонарушении от 13 марта 2024 года с описанием события административного правонарушения, содержащими сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; в объяснениях, данных в протоколе генеральным директором ООО «ЛидерПресс» Х.Э. указано, что не подано уведомление о прекращении договора от 09 августа 2024 года с ФПК, в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения договора 13 сентября 2024 года, уведомление направлено в УВМ 06 ноября 2024 года, с протоколом согласен; уведомлением № от 01 ноября 2024 года.

Таким образом, деяние ООО «ЛидерПресс» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него Федеральным законом № 115-ФЗ обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах административным органом доказаны обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется документальных доказательств, исключающих наличие в деяниях ООО «ЛидерПресс» состава указанного административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обстоятельствами, при наличии которых может быть назначено административное приостановление деятельности, являются угроза жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражение (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо совершение административного правонарушения в определенной законом области.

При этом в абзаце 2 части 1 указанной правовой нормы установлено, что перечисленные обстоятельства служат основаниями для административного приостановления деятельности, если менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Обстоятельством смягчающих административную ответственность, предусмотренном статьёй 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу признание ООО «ЛидерПресс» вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, не усматриваю оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности и считаю необходимым назначить ООО «ЛидерПресс» наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с пунктами 3.2., 3.3 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ранее ООО «ЛидерПресс» не привлекалось к административной ответственности по главе 18 названного Кодекса, его финансовое положение, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, нахожу возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в размере 200 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ЛидерПресс» публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

По изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЛидерПресс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа УМВД России по Орловской области, л/с <***>; ИНН <***>, КПП 575301001; счет получателя 03100643000000015400; наименование банка получателя платежа: Отделение Орёл//УФК по Орловской области г. Орел; БИК 015402901, ОКТМО 54701000, кор/счет 40102810545370000046, КБК 18811601181019000140, УИН: №.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Волкова