Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000643-32

Производство № 5-73/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2022 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаева А.В.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по дело об административном правонарушении, заместителя главы районной администрации – начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ФИО1, <данные изъяты>, работающего заместителем главы Ядринской районной администрации - начальником отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ Ядринской районной администрации Чувашской Республики, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии поступило дело об административном правонарушении по ст. 15.15.5 ч. 3 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы районной администрации – начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном прокурором Ядринского района Чувашской Республики, указано, что 26.12.2019 г. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 606 была утверждена государственная программа Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики». По Соглашению от 18.02.2021 г. №, заключенному между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики (главный распорядитель) и Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (получатель), в 2021 году Ядринскому районному бюджету Чувашской Республики предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах в рамках подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2019 г. №606. Разделом 3 указанного Соглашения предусмотрены порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии. При этом п. 4.3.5 данного Соглашения установлена обязанность Ядринской районной администрации Чувашской Республики предоставить главному распорядителю в срок до 31 декабря 2021 г. отчет о достижении значений результата использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, по форме согласно приложению №3 к настоящему Соглашению. Однако, данное условие ответственным лицом Ядринской районной администрацией Чувашской Республики заместителем главы районной администрации – начальником отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1 не было соблюдено, а именно отчет о достижении значений результата использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, главному распорядителю Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики Ядринской районной администрацией Чувашской Республикой 31.12.2021 г., 01.01.2022 г. и 10.01.2022 г. не был направлен.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель главы районной администрации – начальник отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1 пояснил, что отчет о достижении значений результата использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики был предоставлен своевременно, в установленные сроки.

Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаев А.В. просил признать заместителя главы районной администрации – начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением правил ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, за совершение которого предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 606 от 26.12.2019 г. была утверждена государственная программа Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики».

По Соглашению от 18.02.2021 г. №, заключенному между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики (главный распорядитель) и Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (получатель), в 2021 году Ядринскому районному бюджету Чувашской Республики предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах в рамках подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2019 г. №606.

Разделом 3 указанного Соглашения предусмотрены порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии. При этом п. 4.3.5 данного Соглашения установлена обязанность Ядринской районной администрации Чувашской Республики предоставить главному распорядителю в срок до 31 декабря 2021 г. отчет о достижении значений результата использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, по форме согласно приложению №3 к данному Соглашению.

Распоряжением главы Ядринской районной администрации № ФИО1 назначен на должность заместителя главы районной администрации - начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 05.04.2018 г., заместитель главы районной администрации - начальник отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ Ядринской районной администрации Чувашской Республики решает вопросы в области строительства, развития общественной инфраструктуры, дорожного хозяйства и ЖКХ, организовывает работы по выполнению республиканских, федеральных, целевых программ в области капитального строительства.

Местом исполнения обязанностей должностного лица ФИО1 является: <адрес>

Как следует из представленного суду письма Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 30.12.2021 г. за №5871 и приложенного к нему отчета, отчет от достижении значения результата использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию инициативных проектов Ядринской районной администрацией Чувашской Республики в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ

Указанное подтверждается письменным сообщением Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, со стороны должностного лица - заместителя главы районной администрации – начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1 не было допущено нарушений условий, предусмотренных абзацем 2 пункта 4.3.5 Соглашения от 18.02.2021 г. №, заключенного между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

Событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу изложенного, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы районной администрации – начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11, 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - заместителя главы районной администрации – начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г.Сокрашкина

Постановление25.10.2022