Решение по делу № 2А-3349/2022 от 30.11.2022 - о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

дело №2а-3349/2022

УИД 26RS0010-01-2022-005936-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2022 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.О.

при секретаре Ли О.В.,

с участием

помощника Георгиевского

межрайонного прокурора Ли Е.А.,

представителя административного истца

ГУ МВД России по <адрес> ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с иском, в котором просило продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским районным судом Республики Крым по п. «в» ч. 2 ст. 229.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. УФСИН России ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №/ТО-4-НВ о не разрешении въезда в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Министерством Юстиции ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении указанного гражданина на основании и. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. На основании решений Георгиевского городского суда срок помещения иностранного гражданина ФИО1 подлежащего депортации неоднократно продлевался.

В судебном заседании представитель административного истца Главного управления МВД России по <адрес> ФИО2, заявленные требования поддержал и просил продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал, просил отказать, суду пояснил, о чем представил письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ли Е.А., которая полагала, что оснований для продления срока содержания иностранного гражданина не имеется, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 того же Закона под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 данного Закона осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2).

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским районным судом Республики Крым по п. «в» ч. 2 ст. 229.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

УФСИН России ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №/ТО-4-НВ о не разрешении въезда в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Министерством Юстиции ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении указанного гражданина на основании и. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, срок помещения иностранного гражданина ФИО1 подлежащего депортации, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, срок помещения иностранного гражданина ФИО1 подлежащего депортации, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, срок помещения иностранного гражданина ФИО1 подлежащего депортации, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца следует, что исполнить решение о депортации не представляется возможным в связи с СВО.

Исходя из положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года п. «a» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков пребывания в специальном учреждении.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при про ведении процедуры депортации. В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.) с тем, чтобы избегать непроизвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

По мнению Европейского суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П)

Материалы административного дела свидетельствуют, что ФИО1 пребывает в Центре содержания иностранных граждан с сентября 2022, что составляет более 3 месяцев.

При этом материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время.

В административном деле также не имеется доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение решения о депортации, либо документации данного гражданина.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации родственников (отца в Крыму) отсутствие данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, его длительное пребывание в специальном учреждении, отсутствие сведений уполномоченного органа о возможности исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении не является обоснованным, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Главного управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья О.О. Алексеева