ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2022 года <адрес>
Судья Лазаревского районного суда <адрес>
<адрес> Трухан Н.И.
При секретаре ФИО4
рассмотрев поступивший из ОП (<адрес>) УВД по <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Абхазской АССР, гражданина Республики Абхазия, зарегистрированного в <адрес> Республики Абхазия, фактически проживающего по адресу: <адрес>, снт «Виктория» <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов в <адрес>, при проверке документов, был установлен факт, что гражданин Республики Абхазия ФИО1 незаконно находился на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ в нарушение установленного Законом срока, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, установленный Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Нарушил установленный срок пребывания на территории РФ в 90 суток.
ФИО1 согласился с допущенным нарушением. Пояснил, что на территории Российской Федерации проживает 9 лет в связи с болезнью матери, которая проживает в РФ уже более 20 лет. Он женат на гражданке РФ и у него есть малолетний ребенок, то есть здесь живет его семья. За разрешительными документами он не обращался.
Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, а также пояснений ФИО1, он, будучи гражданином Республики Абхазия прибыл в РФ 9 лет назад, где проживал без разрешительной документации, периодически выезжая.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в РФ и ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в РФ и ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в РФ и ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в РФ и до настоящего времени не покинул территорию РФ.
Указанное подтверждается материалами дела и пояснениями ФИО1
Документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации по истечении 90-суточного срока не имеется. Доказательства получения, либо продления патента не предоставлены.
Таким образом, ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» пребывал на территории Российской Федерации свыше 90 суток.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется.
Факт совершения указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), объяснениями ФИО1 (л.д. 3), рапортом сотрудника полиции (л.д. 4), сведениями ЦБДУИГ РФ (л.д. 11-14), паспортом ФИО1
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно свидетельству о заключении брака III-АГ номер между ФИО1 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.
Согласно свидетельству о рождении серия VI-АГ номер ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Её родителями являются ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцовство ФИО1 в отношении ФИО2 подтверждено также свидетельством об установлении отцовства серия I-АГ номер, актовая запись номер.
Супруга и дочь ФИО1 являются гражданими РФ и постоянно проживают в РФ.
По делу установлено, что семья ФИО1 проживает на территории РФ на законных основаниях при наличии соответствующих документов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П и др.).
На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства допущенного ФИО1 правонарушения, необходимо подвергнуть правонарушителя наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, в результате которого правонарушитель будет разлучена со своей семьей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.
Копию настоящего постановления направить прокурору <адрес>, начальнику ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Административный штраф номер
Наименование получателя: УФК по <адрес> (УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>)
ИНН получателя: 2320037349
КПП: 232 001 001
ОКАТО: 03726000
Номер счета получателя платежа: 03номер
Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России
БИК: 010349101 КБК: 188116 01181019000140
УИН 18номер
Настоящее постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.
Судья Трухан Н.И.