№ 2-95/2025
УИД 04RS0002-01-2025-000109-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2025 года с. Багдарин
Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Имеева А.К., при секретаре Рабдановой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Баунтовского района Республики Бурятия Сотнича Н.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Хиагда» об обязании создать и ввести в эксплуатацию защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) на территории предприятия АО «Хиагда» в Баунтовском районе Республики Бурятия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Баунтовского района Республики Бурятия Сотнич Н.И., обращаясь в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к АО «Хиагда» просит о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне, создать и ввести в эксплуатацию на территории предприятия объект гражданской обороны – защитное сооружение гражданской обороны типа «укрытие». Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения.
24 июня 2025 года и.о. прокурора Сотнич Н.И. направил в суд уточнение исковых требований, в котором просил суд возложить на ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, создать и ввести в эксплуатацию на территории предприятия, расположенной в 70 км. в северном направлении от с. Романовка Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, объект гражданской обороны – защитное сооружение гражданской обороны типа «укрытие», с учетом СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны», для обеспечения укрытия наибольшей работающей смены организации.
Помощник прокурора Очиров Ц.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске, суду показал, что 12 месячный срок для устранения нарушения законодательства о гражданской обороне считает разумным.
Представитель ответчика АО «Хиагда» по доверенности ФИО1 в суде признала нарушения законодательства о гражданской обороне, суду пояснила, что АО «Хиагда» начались работы по проведению закупок на проведение проектно-изыскательных работ, согласно коммерческим предложениям срок проведения проектно-изыскательных работ составляет от 9 месяцев по 1 года, в связи с чем, просит суд срок для исполнения заявленных требований до 31 декабря 2026 года.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абзац первый); организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абзац восьмой).
В силу п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации № 804, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (абзац второй); обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства (абзац пятый).
Исходя из положений п.п. 2 и 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 (далее - Порядок № 1309), к числу объектов гражданской обороны отнесено укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
В соответствии с п. 10 Порядка № 1309 организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Согласно представлению прокурора Баунтовского района об устранении нарушений федерального законодательства от 17 января 2025 года, ответа генерального директора АО «Хиагда» ФИО2 от 17 февраля 2025 года на представление прокурора Баунтовского района, и сообщения и.о. генерального директора АО «Хиагда» ФИО3 от 15 апреля 2025 года установлено, что АО «Хиагда», включенное в перечень организации, имеющих мобилизационное задание, установленное мобилизационным планом экономики на 2021-2025 годы, и имеющей 2 категорию гражданской обороны, не создано защитное сооружение гражданской обороны типа «укрытие», на территории предприятия в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия, для обеспечения укрытия наибольшей работающей смены предприятия.
Давая оценку представленным прокурором доказательствам в подтверждение факта ненадлежащего исполнения АО «Хиагда» законодательства о гражданской обороне, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не создано защитное сооружение гражданской обороны типа «укрытие», что негативно влияет на обеспечение устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания работников предприятия при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в части обязать АО «Хиагда» устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, создать и ввести в эксплуатацию защитное сооружение гражданской обороны типа «укрытие», исходя из неопровергнутого факта бездействия ответчика.
Вместе с тем, истец не мотивировал и не предоставил суду доказательств того, что заявленный им 12 месячный срок исполнения судебного постановления является разумным.
При определении разумного срока исполнения судебного решения, суд учитывает позицию ответчика отраженные в возражениях на исковое заявление прокурора.
Ответчик указал, что для создания и введения в эксплуатацию на территории предприятия защитного сооружения гражданской обороны типа «укрытие», для обеспечения укрытия наибольшей работающей смены предприятия, необходимо провести комплекс мероприятий, таких как определение местоположения объекта, определения стоимости работ, планирование бюджета, проведение проектно-изыскательских работ, согласование и экспертиза проектно-сметной документации, строительно-монтажные и пусконаладочные работы. Проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы выполняются подрядными организациями, которые будут определены путем проведения закупок в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утв. решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 7 февраля 2012 года № 37.
На 16 июня 2025 года разработаны задания на проведения инженерных изысканий и разработку проектной документации для строительства объекта гражданской обороны, определена их стоимость, определено месторасположение указанного объекта.
Ориентировочный срок для проведения закупки проектно-изыскательных работ и заключение соответствующего договора – 15 августа 2025 года.
Как видно из коммерческих предложений на выполнение проектно-изыскательных работ по строительству защитного сооружения, АО «Хиагда» представлены следующие сроки выполнения работ: ООО «ФЛТ сервис» (г. Санкт-Петербург) - не более 9 месяцев, ООО «ПроТехБезопасность-Коми» (г. Сыктывкар) – не более 10 месяцев, ООО «Пробезопасность» (г. Москва) - не более 12 месяцев.
Ориентировочные сроки для проведения закупки на проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ и заключение соответствующего договора подряда – 31 июля 2026 года, строительство и ввод в эксплуатацию объекта – не позднее 31 декабря 2026 года.
Поскольку АО «Хиагда» представило суду оптимальные варианты решения для устранения нарушений законодательства о гражданской обороне, не оспаривая их наличие, и представило доказательства принятия соответствующих мер для устранения нарушений, мотивировав сроки выполнения, суд приходит к выводу об установлении срока для устранения нарушения законодательства о гражданской обороне до 31 декабря 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Баунтовского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Хиагда» в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, создать и ввести в эксплуатацию на территории производственной площадки предприятия, расположенной в 70 км. в северном направлении от с. Романовка Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, объект гражданской обороны – защитное сооружение гражданской обороны типа «укрытие», с учетом СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны», для обеспечения укрытия наибольшей работающей смены предприятия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.
Судья А.К. Имеев