Решение по делу № 02А-0229/2023~МА-1254/2022 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13.03.2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-229/2023 по административному иску ФИО1 к Департаменту труда и соцзащиты адрес, УСЗН адрес об обязании предоставить ответы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Департаменту труда и соцзащиты адрес, УСЗН адрес об обязании предоставить ответы, мотивировав свой иск тем, что истец обратился в Департамент труда и социальной защиты адрес с заявлением от 04.08.22 (приложение 1 с семью пунктами в просительной части заявления от 04.08.22), на которое получил ответы от 05.09.22 и от 07.09.22 (приложение 2 и 3) Департамента труда и соцзащиты адрес, но в этих «ответах» нет ответа ни по одному из семи пунктов просительной части заявлении от 04.08.22

Истец в судебное заседание не явился, извещён.

Представитель ответчика УСЗН адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился к Мэру Москвы фио и руководителю Департамента труда и социальной защиты населения адрес 04.08.2022 г., обращение зарегистрировано в адрес Москвы от 09.08.2022 г.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерациизакрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе в части установления порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В установленные законом сроки обращение фио было рассмотрено Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в рамках компетенции и ФИО1 был направлены ответы, от 05.09.2022 г. № 01-38-5161/22, № 01-34-34847/22, и от 07.08.2022 г. № 01-34- 34847/22 по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, обращения административного истца рассмотрены в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в адрес регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Москвы от 26.12.2014 № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в адрес», приказом ДТСЗН адрес от 31.12.2019 № 1459 «Об особенностях предоставления социального обслуживания в адрес с 01 января 2020 года» (приказ ДТСЗН адрес) (утратил силу с 20.07.2022 в связи с принятием приказа ДТСЗН адрес от 20.07.2022 № 726 «О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 6 июля 2022 г. № 1426-ПП»).

Приложением № 1 к приказу ДТСЗН адрес регламентирован временный порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании (Порядок).

Пунктом 1.3. Порядка, установлено, что признание гражданина, претендующего на предоставление социального обслуживания (претендент), нуждающимся в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому осуществляется адрес, в стационарной форме социального обслуживания - Управлением организации стационарного социального обслуживания ДТСЗН адрес.

В соответствии с п. 1.5. Порядка, признание претендента нуждающимся в социальном обслуживании, определение необходимых форм социального обслуживания и состава социальных услуг осуществляется на основе проведения оценки возможности осуществления самообслуживания, самостоятельного передвижения, обеспечения основных жизненных потребностей в силу заболевания, их совокупности и особенности течения, травмы, возраста или наличия инвалидности (далее - функциональная диагностика).

Функциональная диагностика заменяет собой обследование материально-бытовых и социальных условий проживания гражданина, по результатам которого составлялся акт обследования материально-бытовых и социальных условий проживания, предусмотренное пп. 2.9. 2.10 Порядка предоставления гражданам социальных услуг в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.12.2014 № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в адрес».

В силу п. 1.6. Порядка содержание ИППСУ для социального обслуживания на дому формируется на основе индивидуального перечня социальных услуг претендента, сформированного в автоматизированном режиме в системе учета результатов функциональной диагностики.

В соответствии с п 1.5 Правил определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, утвержденных приказом ДТСЗН адрес от 20.07.2022 № 726 «О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 6 июля 2022 г. № 1426-ПП» срок действия функциональной диагностики составляет 1 год.

Так, в связи с окончанием ИППСУ от 21.07.2021 № 01-14-3863/21 ФИО1, паспортные данные, инвалида 1 группы с детства, состоящего с 2021 года на учете в Государственном бюджетном учреждении адрес Территориальный центр социального обслуживания (ГБУ ТЦСО) «Щукино», проведение функциональной диагностики было запланировано на 04.07.2022 и по просьбе фио перенесено на 05.07.2022.

05.07.2022 функциональная диагностика прервана по желанию фио, что подтверждается служебной запиской социального инспектора фио

В связи с окончанием ИППСУ ФИО1, и учитывая его отказ от проведения функциональной диагностики запланированной на 04.07.2022, с учетом результатов функциональной диагностики, проведенной 19.07.2021, действующей на день принятия решения, 07.07.2022 - решением УСЗН адрес ФИО1 признан нуждающимся в социальном обслуживании, составлена новая ИППСУ от 07.07.2022 № 306515.

В ИППСУ от 07.07.2022 № 306515 не входила услуга «Еженедельная уборка квартиры», поскольку данная ИППСУ была сформирована по результатам функциональной диагностики, сформированной в автоматизированном режиме 19.07.2021.

С целью согласования с ФИО1 нуждаемости в социальных услугах, социальный работник ГБУ ТЦСО «Щукино» филиала «Хорошево-Мневники» ознакомил фио с содержанием (матрицей) услуг, распечатанной 05.07.2022, составленной с учетом результатов функциональной диагностики, проведенной 19.07.2021. На листе фио указал, что нуждается во всех услугах и поставил подпись.

На обращения фио от 05.07.2022, 03.08.2022 УСЗН адрес направлялись письма с разъяснениями о порядке включении (исключении) услуг в ИППСУ, а также выражалась готовность в урегулировании всех возникших вопросов в максимально короткие сроки (от 01.08.2022 № 01-21-134/22; от 12.08.2022 № 01-21-153/22).

Вместе с тем, в связи с окончанием срока действия ИППСУ от 07.07.2022 № 306515, по заявлению фио от 09.02.2023 (поступившему в адрес УСЗН адрес 15.02.2023), 16.02.2023 проведена функциональная диагностика, принято решение от 20.02.2023 № 394426 и разработана ИППСУ от 20.02.2023 № 394426. Срок предоставления социальных услуг с 21.02.2023 по 16.02.2024.

Таким образом, требования Истца об обязании УСЗН адрес включить в ИППСУ услуги «Еженедельная уборка квартиры» и о признании назначенной ИППСУ от 07.07.2022с нарушением установленного Прядка являются необоснованными.

Административным ответчиком представлены доказательства в обоснование возражений,в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и соцзащиты адрес, УСЗН адрес об обязании предоставить ответы отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Клочков

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023 года