Дело ........а-137/2023

УИД: 26RS0........-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 13 февраля 2023 года

Курский районный суд ...... в составе

председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности ......5 от .........,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным постановление администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ........., вынесенное в отношении ее семьи; признать за семьей в составе: ФИО1, ......... года рождения, супруга ФИО3, ......... года рождения, дочери ФИО4, ......... года рождения, сына ФИО5, ......... года рождения, сына ФИО6, ......... года рождения, право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в начале октября 2022 года она подала заявление в администрацию Курского муниципального округа ...... о признании права их молодой семьи в составе: ее, супруга ФИО3, ......... года рождения, дочери ФИО4, ......... года рождения, сына ФИО5, ......... года рождения, сына ФИО6, ......... года рождения, право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ......... их молодой семье было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужило то обстоятельства, что у ее свекра, свекров и в ее собственности имеется недвижимость, в одной из которых проживает их семья. Указанным постановлением оспорено право их молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в собственности их молодой семьи имеется только 1/5 доля в праве на жилой дом, общей площадью 78,7 кв. м, по адресу: ....... 1/5 доля составляет 15,74 кв.м. Фактически их молодая семья обеспечена по 3,15 кв. м на каждого члена семьи. С указанными действиями администрации она не согласна, поскольку полагает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях у их молодой семьи имеется. Одновременное двойное нахождение в составе своей молодой семьи и в составе семьи родителей нормами материального закона не предусмотрено. Следовательно данный довод административного ответчика основан на неверном понимании и толковании указанной нормы материального закона. Она в установленном законом порядке предоставила административному ответчику соответствующее заявление и необходимый пакет документов, подтверждающих правовые основания состоять на указанном учете. Однако, администрация отказала их семье в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Факт обеспеченности жильем родителей вовсе не означает то, что она со своей молодой семьей имеет такую обеспеченность. Законных прав у нее и ее семьи на данную недвижимость не имеется. На момент подачи документов в администрацию и по настоящее время они не являлись и не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Они не ведут совместное хозяйство с родителями, давно имеют самостоятельный заработок.

Определением Курского районного суда ...... от ......... производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... в части признания за семьей в составе: ФИО1, ......... года рождения, супруга ФИО3, ......... года рождения, дочери ФИО4, ......... года рождения, сына ФИО5, ......... года рождения, сына ФИО6, ......... года рождения, права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что их семья не ведет общее хозяйство с свекром и свекровью, питаются отдельно, у них раздельный бюджет, они оплачивают коммунальные платежи, проживают по договору найма.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что семья его доверителя проживает в одном доме со свекром и свекровью, отношения между ними натянутые, общее хозяйство не ведется.

Представитель административного ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО7, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве указала, что администрация возражает относительно удовлетворения исковых требований. ФИО1 не представлено документальное подтверждение, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы: она, ее супруг и их несовершеннолетние дети, предоставлено истцам не как членам семьи собственника жилого помещения, а по иным основаниям, таким образом при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выявлены жилые помещения, находящиеся в собственности истца ФИО1, у иных членов семьи ФИО8, ФИО9, суммарная площадь которых составляет 212,2 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, выданные филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ...... от .......... В составе семьи ФИО1 7 человек, что подтверждается адресной справкой, выданной ОМВД РФ «Курский», то есть обеспеченность на одного члена семьи ФИО1 составляет 30,3 кв. м (212,2/7), что превышает учетную норму, установленную решением Совета Курского муниципального округа ...... от ......... ........ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» в размере 18 кв. м. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Заинтересованное лицо ФИО3 с административным иском согласился, просил его удовлетворить, суду пояснил, что их семья самостоятельно ведет хозяйство, самостоятельно оплачивает коммунальные платежи, с родителями составлен договор найма жилого помещения, совместное хозяйство не ведут, отношение между ними напряженные.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что семья сына проживает в их домовладении временно, отношения между ними натянутые, у них разный бюджет, общее хозяйство не ведется.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 части 9 и частями 10 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, в состав семьи ФИО1, ......... года рождения, зарегистрированной по адресу: ......, входят: супруг ФИО3, ......... года рождения, дочь ФИО4, ......... года рождения, сын ФИО5, ......... года рождения, сын ФИО6, ......... года рождения.

......... административный истец ФИО1 обратилась в администрацию Курского муниципального округа ...... с заявлением о признании права ее семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением от ......... ........ семье ФИО1 было отказано в признании молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, в связи с выявлением превышения учетной нормы площади жилого помещения, составляющей 30,3 кв. м на одного члена семьи, сложившейся из площади жилого помещения, в котором проживает ФИО1 и члены ее семьи, а также жилых помещений, находящихся в собственности ФИО1 и иных членов семьи ФИО8 и ФИО9

С таким выводом административного ответчика, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доля в праве на жилой дом, площадью 78,7 кв. м, расположенный по адресу: ......; ФИО8 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 105,3 кв.м, расположенный по адресу: ......; жилое помещение, площадью 36 кв.м, расположенное по адресу: ......; ФИО9 принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью 55,2 кв.м, расположенное по адресу: ......, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

По договору найма жилого помещения от ......... ФИО8 предоставил ФИО3 (совместно с супругой ФИО1 и детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6) во временное безвозмездное владение, пользование и совместное проживание часть жилого дома. Объект найма - жилые комнаты ........, площадью 10 кв.м, ........, площадью 20 кв.м, входящие в состав жилого дома, общей площадью 105,3 кв.м, инвентарный ........, расположенного по адресу: ......, курский район, ....... Жилое помещение предоставлено наймодателем нанимателю на безвозмездной основе, за исключением оплаты денежной суммы в размере 2 000 рублей, которая производится в счет оплаты коммунальных услуг.

Согласно адресной справке, в указанном жилом доме зарегистрированы: ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО1, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6

В Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на недвижимое имущество отсутствуют. Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Согласно пунктам 1-3 статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членом своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из прямого смыслового содержания данной нормы материального закона в состав единой семьи могут входить проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему доме супруг, а также дети и его родители, а также иные указанные в данной норме граждане, признанные членами семьи собственника, если они вселены в его жилье в качестве членов его семьи.

Доводами административного ответчика является включение семьи административного истца в состав семьи родителей супруга. Такое одновременное двойное нахождение супруга и детей в составе семьи истицы и в составе семьи отца супруга административного истца, как и двойное нахождение последнего в составе своей семьи и в составе отца супруга административного истца нормами материального закона не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены ее семьи не ведут совместное хозяйство с родителями ее супруга – ФИО8 и ФИО9, имеют самостоятельный заработок.

Пунктами 4, 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Учётная норма площади жилого помещения в селе ...... установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, члены ее семьи не являлись собственниками жилых помещений, она являлась собственником 1/5 доли в жилом помещении.

Таким образом, ссылка представителя административного ответчика о том, что регистрация ФИО1 и членов ее семьи в жилом доме общей площадью 105,3 кв.м, расположенном по адресу: ......, принадлежащего отцу супруга административного истца- ФИО8, а также наличие в собственности у ФИО8 и ФИО9 недвижимого имущества, влияют на определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи административного истца, не принимаются судом во внимание, поскольку она не основана на законе.

При таких обстоятельствах, судом установлена совокупность условий для удовлетворения требований административного истца в части признания обжалуемого постановления незаконным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, признание судом оспариваемого акта не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований полностью или в части и возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании обжалуемого решения незаконным, суд, не выходя за пределы своей компетенции, полагает необходимым также возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения вопроса о признании права ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... о признании постановления незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ........., вынесенное в отношении семьи ФИО1.

Обязать администрацию Курского муниципального округа ...... повторно рассмотреть вопрос о признании права нуждающимися в улучшении жилищных условий ФИО1, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, ФИО4, ......... года рождения, ФИО5, ......... года рождения, ФИО6, ......... года рождения.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня его составления мотивированного решения суда.

Судья О.Ю. Ледовская

Мотивированное решение суда составлено ..........