Решение по делу № 2-970/2023 от 28.11.2023

Дело № 2-970/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Исламовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак дело по иску ФИО1 к Администрации ФИО4 муниципального района о признании незаконным постановления об отказе в признании малоимущей, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО4 муниципального района о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании малоимущей № от ДД.ММ.ГГГГ г., признании истца нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, возложении обязанности включить в перечень (список) лиц нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный в д<адрес> площадью 45,1 кв.м. На основании постановления администрации ФИО4 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан непригодным для проживания. Согласно заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для признания жилого помещения истца непригодным для проживания явилось наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения (в связи с физическим износом) эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения. В силу п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ истец является нуждающейся в жилых помещениях, при этом необходимость признания ФИО3 малоимущей не требуется, согласно судебной практики. Позиция ответчика о необходимости признания малоимущей истца противоречит нормам жилищного законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 указала о необходимости предоставления ей благоустроенного жилого помещения в <адрес>. Пояснила, что она не проживает в д. <адрес>, снимает жилье в <адрес>, имеет 2-х дочерей, которые нигде не трудоустроены.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Настаивает, что не имеет значение категория истца – малоимущая либо иная категория, достаточно факта нуждаемости обусловленной жилым помещением признанного непригодным для проживания. В ходе суда выяснилось, что жилье действительно истцом было отчуждено, однако это не влияет на исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 являлась с ДД.ММ.ГГГГ года собственником жилого дома, общей площадью 45,1 кв.м, расположенного по адресу <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Главы ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом был признан непригодным для постоянного проживания. Согласно сведений ЕГРН и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>. Однако до настоящего времени значится проживающей с составом семьи 3 человека, в т.ч. дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу д<адрес> <адрес>, №. Согласно пояснений истца фактически она с дочерьми проживает в <адрес>, где снимает жилье.

Согласно учетного дела ФИО1, постановлением Главы ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в жилом помещении и включена во внеочередной список. Распоряжением Главы ФИО4 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 1 человек включена в Список инвалидов, семей, имеющих инвалидов, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о признании её с семьей из 3-х человек малоимущим в целях признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно расчета Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечении Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, доходы ФИО1 составили в среднем в месяц 13 648,8 рублей, прожиточный минимум на ДД.ММ.ГГГГ для пенсионеров составляет 8 341 рублей, т.о. отсутствуют основания для признания малоимущей ФИО1

Постановлением Главы ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 с составом семьи 1 человек в признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в администрацию ФИО4 <адрес> с заявлением о признании её семьи с составом 3 человека малоимущим в целях признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно расчета Управления ЖКХСиЭ от ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный доход ФИО1 составил 15 699 рублей, что превышает прожиточный минимум для пенсионеров на ДД.ММ.ГГГГ установленный в сумму 9 794 рубля, т.е. отсутствуют основания для признания малоимущей истца.

Постановлением Главы ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением, в котором указала, что она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в жилом доме, признанном непригодным. Для предоставления жилого помещения просит признает её и членов семьи – дочерей – ФИО6 и ФИО5 малоимущими и предоставить благоустроенное жилое помещение, а в случае невозможности предоставить жилое помещение, предоставить денежную компенсацию на приобретение жилья.

Согласно расчета Управления ЖКХСиЭ администрации ФИО4 <адрес> среднемесячный доход ФИО1 составил 18 523,76 рублей, что превышает прожиточный минимум для пенсионеров – 1 808 рублей.

Согласно ч.1, 2, 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса. В силу п.1 и п.3 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (ч.2).

Таким образом, на учет нуждающихся в жилых помещениях могут быть приняты граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, либо отнесенные к определенной законом категории граждан.

В отношении ФИО1 отказано в признании малоимущей.

Оснований для признания незаконными и необоснованными постановлений об отказе в признании истца малоимущей, в том числе постановления Главы администрации ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит.

Так, единый порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, а также признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещения муниципального жилищного фонда установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (далее по тексту Закон ЧО № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно п.3 ст. 6 Закон ЧО № от ДД.ММ.ГГГГ, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления среднемесячного дохода семьи на количество членов семьи. Совершеннолетние трудоспособные лица, не имеющие доходов в расчетном периоде, не включаются в состав членов семьи применительно для исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

Таким образом, рассматривая доход ФИО1 в виде пенсии, орган местного самоуправления правомерно не включил в состав членов семьи, не имеющих доходов в расчетном периоде, её дочерей ФИО6 и ФИО5 как совершеннолетних трудоспособных лиц. При этом ФИО6 не представила в орган местного самоуправления сведения о доходах указанных членов семьи.

В соответствии со ст. 15 Закона ЧО № от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи, ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Согласно Решения собрания депутатов ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ – установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не выше величины прожиточного минимума установленного для соответствующей социально-демографической группы населения, постановлением <адрес>, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Установлена стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в размере менее 30 % стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению.

В соответствии со ст.<адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ основаниями для принятия решения органа местного самоуправления об отказе в признании граждан малоимущими являются: - отсутствие у граждан, с учетом их имущественного положения, оснований быть признанными малоимущими.

Согласно постановления <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ прожиточный минимум для пенсионеров на 2023 год установлен в 11 808 рублей.

В расчете определения размера дохода ФИО1 установлен её среднемесячный доход в 18 523 рублей, состоящей из получаемой истцом страховой пенсии по старости, т.е. выше величины прожиточного минимума пенсионеров.

Таким образом в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно постановление Главы администрации ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании истца малоимущей.

Что касается наличия у ФИО1 категории инвалидности 2 группы, что следует из материалов учетного дела, то суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО предусматривает меры социальной поддержки по обеспечению жильем лишь инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Государственными полномочиями на обеспечение инвалидов, вставших на учет нуждающихся после ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления (т.е. Администрация ФИО4 муниципального района) в установленном законодательством порядке не наделена.

Таким образом ФИО1 не подпадает под указанную категорию – инвалидов, как вставшая на учет после ДД.ММ.ГГГГ и обеспечение жилым помещением возможно лишь в соответствии с Жилищным кодексом РФ, в данном случае из муниципального жилищного фонда при наличии категории малоимущего гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ФИО4 муниципального района о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущей; признании ФИО1 с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ; возложении на Администрацию ФИО4 муниципального района обязанности включить ФИО1 с составом семьи 3 человека в перечень лиц, нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш.Карипова