Решение по делу № 2А-2944/2025 от 15.08.2025 - об оспаривании решения о снятии с учета на получение единовременной выплаты, оспаривании бездействия по не постановке на учет по подп. 7 п. 3 ст. 4 Федерального от 30 декабря 2012 года Закона № 283-ФЗ.

Дело №2а-2944/2025

УИД: 03RS0015-01-2025-005991-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Нигматуллиной Э.Ф.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО81 и ее представителя – ФИО7 (доверенность в деле), заинтересованных лиц ФИО2 ФИО82 ФИО12, ФИО2 ФИО83 представителя административных ответчиков УФСИН России по РБ, ФИО2 – ФИО8 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решения о снятии с учета на получение единовременной выплаты, оспаривании бездействия по не постановке на учет по подп. 7 п. 3 ст. 4 Федерального от 30 декабря 2012 года Закона № 283-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, Управления Федеральной службе исполнения наказаний по Республике Башкортостан об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии.

Требования мотивированы тем, что приказом ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Башкортостан от 18 августа 2016 года № 254-лс, старший прапорщик внутренней службы ФИО2 З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволена из органов УИС 18 августа 2016 года по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 22 года 7 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 29 лет 7 месяцев 22 дня. ФИО2 ФИО80 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту вышеупомянутого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира, 1970 года постройки, общей площадью 67,9 кв.м., жилой площадью 35,4 кв.м. До февраля 2014 года произошло изменение общей площади на 19,9 кв.м., и количества жилых комнат в результате уменьшения площади на 14,9 кв.м., в связи с определением площадей и с утеплением ранее существующей веранды. ФИО2 ФИО79 не имеет на праве собственности объекты недвижимого имущества, договор найма либо аренды жилого помещения не заключала, какие-либо единовременные государственные социальные выплаты не получала. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО45 с составом семьи из 1 человека принята на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и состояла с составом семьи 1 человек в списке нуждающихся на получение указанной выплаты под №. На момент постановки ФИО2 ФИО46 учет по указанному выше адресу зарегистрировано 5 человек: ФИО2 ФИО44 (собственник), ФИО12 (сын), ФИО2 ФИО42 (дочь), ФИО2 ФИО47 (внук), ФИО5 (сожитель). В мае 2022 года ФИО5 снят с регистрационного учета по указанному адресу. В связи с этим, согласно выписке из протокола № от 06 марта 2025 года заседания комиссии ФИО2 ФИО43 снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369. При этом в настоящее время в вышеупомянутом жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 ФИО31 (собственник), ФИО12 (сын), ФИО2 ФИО32. (дочь), ФИО2 ФИО33 (внук), ФИО2 ФИО38правнучка). Совместно с ФИО2 ФИО39 в смежной неизолированной комнате проживают сын собственника ФИО12, административный истец ФИО2 ФИО30 сын ФИО2 ФИО29 несовершеннолетняя дочь ФИО35ФИО36 сожительница ФИО2 ФИО37 - ФИО6, то есть, в смежном неизолированном помещении проживают 4 семьи. Обеспеченность общей площадью рассматриваемого жилого помещения (67,9 кв. м.) на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров. ФИО2 ФИО78 действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, не совершалось, жилищные условия ФИО2 ФИО41 численный состав семьи, поставленный на учет на получение единовременной социальной выплаты для улучшения жилищных условий, после принятия ее на учет фактически не изменились. Учитывая изложение, ФИО2 ФИО40 незаконно снята с учета. При этом следует учесть, что административные ответчики, будучи проинформированными о проживании ФИО2 ФИО27 в смежной неизолированной комнате в составе 4 семей, проявили бездействие ФСИН России, не приняв ее также на учет по пп. 7 п. 3 ст. 4 Закона № 283-ФЗ с 02 июля 2024 года.

На основании изложенного, ФИО2 ФИО25 просит признать действия ФСИН России и УФСИН России по РБ, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии ФИО2 ФИО26 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, незаконными;

- обязать ФСИН России и УФСИН России по РБ восстановить ФИО2 ФИО48. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 02 июля 2014 года;

- признать бездействие ФСИН России и УФСИН России по РБ, выразившиеся в не принятии на рассматриваемый учет ФИО2 ФИО24 на основании пп. 7 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 02 июля 2014 года;

- обязать ФСИН России и УФСИН России по РБ принять ФИО2 ФИО17 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 7 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 02 июля 2014 года;

- взыскать с ФСИН России и УФСИН России по РБ в пользу ФИО2 ФИО18 в солидарном порядке нотариальные расходы в размере 2600 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 70000 руб., почтовые расходы в размере 2000 руб.

В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 ФИО19 ФИО12, ФИО2 ФИО20

В судебном заседании административный истец ФИО2 ФИО21 ее представителя – ФИО7 требования поддержали.

Заинтересованные лица ФИО12, ФИО2 ФИО22 ФИО2 ФИО23 в судебном заседании с заявленными требованиями согласились.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ –ФИО8 в удовлетворении административных требований за необоснованностью.

На судебное заседание представитель заинтересованного лица ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона указанные лица, имеющие общую продолжительность службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не менее 10 лет в календарном исчислении, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту - также единовременная социальная выплата) один раз за весь период государственной службы.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Основания снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты определены пунктом 15 Правил. К их числу относится улучшение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (подпункт "б" пункта 15 Правил).

В соответствии с пунктами 6, 7.1.2, 17 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550 (далее - Порядок), комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по результатам рассмотрения рапорта и материалов учетного дела принимает одно из следующих решений:

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

Пунктом 7.2.5 Порядка, предусмотрено, что ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

В целях подготовки директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, комиссия ФСИН России направляет запросы в территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России о предоставлении уточняющих сведений об указанных лицах. Территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России представляют в комиссию ФСИН России сведения не позднее двадцати дней со дня поступления вышеуказанных запросов.

В соответствии с пунктом 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02 июля 2014 года ФИО2 ФИО50 обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи один человек.

Так, согласно материалам дела ФИО2 ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ по день постановки ее на учет постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери заявителя ФИО2 ФИО53Также в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО2 ФИО51 ФИО12, ФИО2 ФИО52 и ФИО5, всего зарегистрировано 5 человек.

При этом согласно представленных суду справок БТИ и выписок из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра, у ФИО2 ФИО55 иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации нет. Ранее ФИО2 ФИО54 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

В связи с чем, Протоколом заседания комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО56 составом семьи 1 человек поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки № от 06 марта 2025 года из протокола заседания комиссии ФСИН России ФИО13 ФИО57 снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369.

Основанием для снятия ФИО2 ФИО58 с учета послужило то, что по месту жительства последней в жилом помещении общей площадью 67,9 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 человека: ФИО2 ФИО59 ФИО2 ФИО60 ФИО2 ФИО61 и ФИО12

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО62 не имеет.

Из административного иска, что не опровергнуто административным ответчиком, следует, что лица, проживающие в этой квартире, лица членами одной семьи не являлись и не являются.

Как следствие, снятие с регистрации по месту жительства ФИО5, не является основанием для ограничения прав ФИО2 ФИО63 как сотрудника уголовно-исполнительной системы, являющейся нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, поскольку не устранило обстоятельства, свидетельствующие применительно к пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку ФИО2 ФИО64 ФИО12, ФИО2 ФИО65 и ФИО5 не являлись членами семьи административного истца ФИО2 ФИО77 постольку занимаемая ими площадь жилого помещения, не может учитываться при определении уровня обеспеченности ФИО2 ФИО66 жилой площадью.

Сам по себе факт снятия ФИО5 с регистрационного учета указанного жилого помещения, не указывает на улучшение административным истцом жилищных условий, поскольку иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО67 не приобрела.

Как следствие, решение действия ФСИН России, как на орган принимающий решение о постановке и снятии с учета), а не на УФСИН России по РБ, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии ФИО2 ФИО68 учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, являются незаконными, с обязанием ФСИН и УФСИН России по РБ восстановить ФИО2 ФИО69 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 02 июля 2014 года.

Согласно пункту 5 Правил, в редакции по состоянию на 02 июля 2014 года, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Как следует из представленного суду заявления (рапорта) ФИО2 ФИО70 просила поставить ее на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369, т.к. относится к категории относится к категории сотрудников, имеющих общую продолжительность службы более 10 календарных лет и является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека менее 15 кв.м.

К заявлению (рапорту) приложены копии документов в соответствии с требованиями Правил.

Таким образом, ФИО2 ФИО71 в качестве основания для постановки на учет указан подп.2 п.3 статьи 4 Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, в связи с чем, административный истец постановлена на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как следствие, довод административного истца о том, что вопрос о постановке ее на учет по подп.7 п.3 статьи 4 Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ (проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке) необоснованно не был предметом рассмотрения комиссией не принимается во внимание, потому в удовлетворении требований о признании бездействия ФСИН и УФСИН России по РБ, выразившиеся в не принятии на рассматриваемый учет ФИО2 ФИО76 на основании пп. 7 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 02 июля 2014 года и обязании принять ФИО2 ФИО75 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 7 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 02 июля 2014 года надлежит отказать.

В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При этом в силу части 1 статьи 62 КАС РФ доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 декабря 2004 года N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 указанного постановления).

При определении размера взыскиваемых судом апелляционной инстанции судебных расходов судья учитывает фактически выполненную представителем административного истца работу.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ФИО72 передала ФИО9 денежные средства в размере 70000 руб. за оказание услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг по спору о признании действий ФСИН России и УФСИН России по РБ с учета, также ФИО2 ФИО73 выдана доверенность на представление ее интересов ФИО7 и ФИО9 Представитель ФИО10 участвовал при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции

Принимая во внимание объем и качество оказанных представителем истца услуг, участие в судебном заседании, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, результат рассмотрения дела (требования удовлетворены частично), категорию и степень сложности дела, длительность его рассмотрения, стоимость сложившихся в регионе цен на аналогичные услуги (решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года «Об утверждении рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за оказываемую юридическую помощь адвокатами» - участие адвоката в суде 1 инстанции - от 8 000 руб. за один день занятости, но не менее 60 000 руб. за участие адвоката в суде 1 инстанции; участие адвоката в суде апелляционной инстанции от 35000 руб. за один день занятости).

Поскольку критерии разумности законодательно не определены, суд исходит из положений статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ, в соответствии с которой фиксированная стоимость юридических услуг не определена и зависит от обычаев делового оборота и рыночных цен на эти услуги с учетом конкретного региона, а также время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Доказательств явного превышения разумных пределов взыскиваемых судебных расходов с учетом категории и сложности спора, объема оказанных представителем услуг и выполненных работ, длительности судебного разбирательства, опровергающих выводы судов о разумности и обоснованности взысканных судебных расходов, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как следствие, с ФСИН России (как орган, принимавший окончательное решение о постановке и снятии с учета) в пользу ФИО2 ФИО74 подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 руб., а также нотариальные расходы и почтовые расходы пропорционально удовлетворенным требованиям соответственно 1300 руб. и 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия Федеральной службы исполнения наказаний, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп.«б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, незаконными;

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний восстановить ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ с 02 июля 2014 года.

В удовлетворении требований об оспаривании бездействия по не постановке на учет ФИО1 на основании пп. 7 п.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ – отказать.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 руб., нотариальные расходы в размере 1300 руб., почтовые расходы в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года.