дело № 5-337/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 30 июня 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Вирюкина К.В.,

при секретаре Каниной А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < ИЗЪЯТО >, гражданина < ИЗЪЯТО >, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, проживающего на территории Российской Федерации по < адрес >, разведенного, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > в 11 часов 30 минут сотрудниками ЛОП на станции Калининград был выявлен гражданин < ИЗЪЯТО > ФИО1, который находился на территории железнодорожного вокзала Калининград-Северный по < адрес > без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в ходе проверки установлено, что ФИО1 прибыл на территории РФ < Дата >, период пребывания по < Дата >, за данный период регистрацию на территории РФ не сделал, постоянного или временного места проживания (пребывания) на территории РФ не имеет, в связи с чем ФИО1 уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания с < Дата >, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По вышеуказанному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол № от < Дата > об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что первый раз прибыл на территорию РФ в 2009 году, выезжал и снова прибыл в августе 2012 года после этого территорию РФ не покидал, где постоянно работает, на протяжении семи лет проживает с сожительницей гражданкой РФ ФИО4 и двумя ее детьми в г. Калининграде, ведут общее хозяйство, однако он не смог вовремя оформить надлежащие документы в связи с началом военных действий на территории Украины, просил его не выдворять, поскольку намерен получить гражданство РФ и постоянно зарегистрироваться на ее территории, учитывая его быт и сложившиеся семейные отношения.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями последнего.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от < Дата > обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в частности рапортами сотрудников ЛОП на станции Калининград от < Дата >, дактилоскопической картой иностранного гражданина, данными СПО «Мигрант-1», копиями заграничного паспорта и паспорта < ИЗЪЯТО >.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности К.И.ФБ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, < Дата >) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указом президента Российской Федерации № 174 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сроки временного пребывания иностранных граждан или постановки на учет по месту пребывания в Российской Федерации, которые истекают с < Дата > по < Дата >, приостанавливаются на указанный период (подп. «а» п. 1 Указа).

Как следует из заграничного паспорта привлекаемого лица ФИО1 №, срок его действия истек < Дата >, имеющийся у последнего паспорт гражданина < адрес > в настоящее время не является действующим.

В судебное заседание прибыла и была допрошена в качестве свидетеля гражданка РФ ФИО4, которая подтвердила доводы привлекаемого лица, сообщила о том, что на протяжении семи лет они с ФИО1 живут одной семьей, как супруги, однако не могут зарегистрировать брак в связи с проблемами в документах последнего, ведут общий быт и хозяйство, имеют дачу, которой в настоящее время занимается ФИО1, с ними также проживают дети свидетеля, которые воспринимают ФИО1, как члена семьи, учитывая сказанное, просила не выдворять последнего с территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом данных о личности ФИО1, его проживания на территории РФ с гражданкой РФ ФИО4 без регистрации брака, ввиду невозможности такой регистрации, принимая во внимание проблемы с оформлением документов привлекаемого лица, учитывая военно-политическую обстановку между РФ и Украиной, а также с детьми ФИО4 на протяжении продолжительного периода времени, сложившийся порядок быта названных лиц, как одной семьи, в целях соблюдения права на уважение семейной жизни, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку назначение такового противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины, как смягчающее наказание обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинение какого-либо ущерба, суд считает возможным назначить наказание в нижнем пределе санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес >, гражданина < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель: < ИЗЪЯТО >

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись К.В. Вирюкина