РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2022-001740-58 (производство № 2-1348/2022) по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил :

ФИО3 с учетом уточнений исковых требований обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР в г. Туле по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 14.10.2021 она обратилась к ответчику с. заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 25.01.2022 <данные изъяты> ГУ-ОПФ РФ по Тульской области в назначении ей досрочной страховой пенсии было отказано и при этом в специальный стаж не был включен периоды работы с 27.09.1994 по 16.01.1995 в должности воспитателя в «Детском комбинате № 130 ГУП «КБП», в дальнейшем АО «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова», так как наименования учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, с 01.07.1997 по 02.07.2001 в должности учителя в ГОУ ТОС(К)О «Школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха, так как наименование учреждения «школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха» не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, с 01.11.1999 по 22.01.2009, с 26.01.2009 по 26.08.2014 в должности преподавателя в Тульском педагогическом колледже № 2, так как в соответствии с п. 14 Правил от 29.10.2002 № 781 работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, документы, подтверждающие выполнение этого условия не представлены. С данными выводами истец не согласна. Просила обязать ГУ - ОПФ РФ по Тульской области зачесть в специальный стаж указанный периоды работы с 27.09.1994 по 16.01.1995 в должности воспитателя в «Детском комбинате № 130 ГУП «КБП», в дальнейшем АО «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова», с 01.07.1997 по 25.06.1998, с 02.09.1998 по 03.09.1998, с 01.11.1999 по 02.07.2001 в должности учителя в ГОУ ТОС(К)О «Школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха, с 12.10.2007 по 22.01.2009, с 26.01.2009 по 31.08.2009 в должности преподавателя в Тульском педагогическом колледже № 2; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с 14.10.2021 и обязать ответчика назначит ей досрочную пенсию как педагогическому работнику с момента наступления права на пенсию, то есть с 14.10.2021.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. Ее представитель по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала. В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылалась на те же доводы, которые указаны в решении об отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области от 25.01.2022 <данные изъяты> ГУ-ОПФ РФ по Тульской области в назначении ей досрочной страховой пенсии было отказано и при этом в специальный стаж не был включен периоды работы с 27.09.1994 по 16.01.1995 в должности воспитателя в «Детском комбинате № 130 ГУП «КБП», в дальнейшем АО «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова», так как наименования учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, с 01.07.1997 по 02.07.2001 в должности учителя в ГОУ ТОС(К)О «Школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха, так как наименование учреждения «школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха» не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, с 01.11.1999 по 22.01.2009, с 26.01.2009 по 26.08.2014 в должности преподавателя в Тульском педагогическом колледже № 2, так как в соответствии с п. 14 Правил от 29.10.2002 № 781 работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, документы, подтверждающие выполнение этого условия не представлены.

Между тем, с данными выводами ГУ - ОПФ РФ по Тульской области, согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после 01.01.1999 г. – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, за периоды до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, включался и включается период работы в должности воспитателя детского сада.

Как следует из трудовой книжки истицы, с 27.09.1994 она была принята на должность воспитателя в детский комбинат № 130 Конструкторского бюро приборостроения, впоследствии реорганизованном в ГАО «КБП им. А.Г. Шипунова».

Согласно льготно-уточняющей справки от 14.09.2022, выданной работодателем ГАО КБП, с 27.09.1994 по 16.01.1995 истица работала в структурном подразделении детский комбинат № 130 в должности воспитателя при полной ставке полную рабочую неделю.

Наименование должности истицы ФИО3 как воспитатель, наименование учреждения – детский сад и ясли-сад полностью соответствуют наименованиям должностей и учреждений, указанных в упомянутых Списках.

Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работала ФИО4 в указанный период с 27.09.1994 по 16.01.1995 в должности воспитателя, также не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе дошкольные образовательные учреждения предусмотрены наименования: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Наименование дошкольных образовательных учреждений «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» и «детский комбинат», в данном списке не предусмотрены.

В действующем в спорный период работы истицы Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) в соответствии со ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в графе «наименования учреждений», работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, были указаны детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительством РФ от 01.07.1995 года № 67 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Среди дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью выделяется такой вид как детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» с учетом местных условий и возможностей были объединены два типа детских учреждений – ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Данные учреждения стали именоваться ясли-сад. Однако в некоторых случаях их именовали детскими комбинатами, как в случае с истицей. Но и те и другие действовали в соответствии с Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960 года № 324, согласно которому они создавались в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста. В этих учреждениях воспитывались дети от двух месяцев до семи лет. Воспитательная работа строилась согласно программно-методическим указаниям Минпроса и Минздрава РСФСР, наполняемость детей в группах соответствовала нормам Временного положения. В тех и других дошкольных учреждениях использовались типовые штаты, в которых были предусмотрены музыкальные руководители, воспитатели, должностные обязанности которых были единообразными, соответствующими позднее утвержденным тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждений образования РФ. Иными словами, несмотря на различия в названиях, сущность деятельности, как яслей-садов, так и детских комбинатов была единой: это воспитание детей ясельного и детсадовского возраста. Едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания, методический контроль районных, городских отделов народного образования.

Приказом Министерством просвещения СССР № 103 от 31 декабря 1971 года «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и яслей-садов. В данных типовых штатах предусмотрены должности заведующего дошкольным учреждением, воспитателя, музыкального руководителя и др.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 15.11.2001 г. усматривается, что нежилое здание (ясли-сад), общей площадью 1186, 50 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> находится на праве хозяйственного ведения ГОУ «Конструкторское бюро приборостроения».

В соответствии со свидетельством о праве собственности от 12.03.2012 г. собственником нежилого здания (ясли-сад), расположенное по вышеуказанному адресу, является ГОУ «Конструкторское бюро приборостроения».

Решением исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся от 18.10.1967 года утвержден акт госкомиссии от 30.09.1967 г. о приемке в эксплуатацию детского комбината №130 на 140 мест в 2 микрорайоне Криволучья для УКС горисполкома.

Приказом № 586 от 30.11.1998 года генерального конструктора и начальника предприятия Конструкторское бюро приборостроения ясли –сады №55, 111, 130 переименованы в дошкольные образовательные учреждения № 55,11,130, позднее ДОУ № 111 было переименовано в ДОУ –детский сад № 111.

Из Положения о дошкольном образовательном учреждении вается, что штатаные расписания составлены на детсады.протекала н № 130 – детский сад ГУП «Конструкторское бюро приборостроения» усматривается, что данное положение регулирует деятельность именно дошкольного учреждения -детский сад, определяет его цели и задачи.

Приказом Министерством просвещения СССР № 103 от 31 декабря 1971 года «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и яслей-садов. В данных типовых штатах предусмотрены должности заведующего дошкольным учреждением, воспитателя, музыкального руководителя и др., что полностью соответствует структуре детского комбината, приведенной в Положении о дошкольном образовательном учреждении вается, что штатаные расписания составлены на детсады.протекала н № 130 – детский сад ГУП «Конструкторское бюро приборостроения».

Представленные штатные расписания Д/К № 130 за спорный период работы истца также свидетельствуют о наличии в штате данного учреждения воспитателей, музыкального руководителя, воспитателя-методиста, старшей медсестры, помощников воспитателей и обслуживающего персонала, что также указывает на выполнение данным учреждением функций детского дошкольного учреждения.

Таким образом, с учетом того, что наименование должности и учреждения, в которых работала истица в спорный период, соответствует Списку от 29.10.2002 г. № 781, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истицы о включении спорного периода работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате № 130 АО «КБП» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В действующем в спорные периоды работы истицы Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953) в графе «наименования учреждений», работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, были указаны «детские дошкольные учреждения всех типов».

В связи с этим заявленные истцом требования о включении периода работы с 27.09.1994 по 16.01.1995 в должности воспитателя в «Детском комбинате № 130 ГУП «КБП» в подсчет ее специального стажа подлежат удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа периодов работы с 01.07.1997 по 25.06.1998, с 02.09.1998 по 03.09.1998, с 01.11.1999 по 02.07.2001 в должности учителя в ГОУ ТОС(К)О «Школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха, так как наименование учреждения «школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха», исходя из следующего.

Факт работы истицы в указанном учреждении в период с 10.02.1995 в должности воспитателя, с 01.09.1996 – в должности учителя, с 02.02.2004 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (далее – заместителя директора по УВР) по дату увольнения – 11.10.2007, подтверждается как трудовой книжной истицы, так и льготно-уточняющей справкой от 11.04.2022 № 158, выданной работодателем ГОУ ТО «Тульский областной центр образования».

Согласно Уставу государственного образовательного учреждения «Тульской областной специальной образовательной школы-интерната», утвержденного 25.02.1998, данное учреждение является государственным образовательным учреждением, его основной целью является обучение и воспитание лиц с нарушением слуха (неслышащих, слабослышащих и позднооглохших), их всестороннее развитие в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухо-зрительной и слуховой основе, коррекция и компенсация отклонений в их психическом развитии, для получения образовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни. К основным направлениям деятельности относятся: реализация школьных образовательных и специальных программ для достижения обучающимися образовательного уровня, соответствующего их возможностям (вплоть до получения среднего образования) и установленным государственным образовательным программам. Школа-интернат-центр осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ для детей, начиная с 6 лет, срок обучения 13 лет (0-12 лет) с выдачей обучающимся свидетельства установленного образца.

В соответствии с постановлением губернатора Тульской области от 23.04.1997 № 160 с 01.07.1997 Тульская областная специальная общеобразовательная школа-интернат для глухих и Тульская областная очно-заочная средняя общеобразовательная школа для глухих и слабослышащих реорганизованы в специальное (коррекционное) образовательное учреждение – «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха». Во исполнение данного приказа приказом департамента общего и профессионального образования администрации Тульской области от 15 августа 1997 г.№233 Тульская областная специальная общеобразовательная школа-интернат для глухих и Тульская областная очно-заочная средняя общеобразовательная школа для глухих и слабослышащих реорганизованы в специальное (коррекционное) образовательное учреждение – «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха».

На основании изменений и дополнений, внесенных в устав 15 июня 2001 г. приказом Департамента образования Тульской области№ 369, данное образовательное учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида», данное образовательное учреждение полностью сохраняет направленность и цели деятельности, связанные с обучением и воспитанием лиц с нарушением слуха, их всесторонним развитием, коррекцией и компенсацией отклонений в их психофизическом развитии, для получения образовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни.

В соответствии с приказом министерства образования и культуры Тульской области от 30 ноября 2011 г.№ 797 учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение Тульской области «Тульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья».

Приказом министерства образования Тульской области от 30 апреля 2015 г. № 969 учреждение переименовано в государственное общеобразовательное учреждение Тульской области «Тульский областной центр образования».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно Типовому положению о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288, специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано в виде специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

Государственное, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья реализует в зависимости от вида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Содержание образования в коррекционном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно.

Выпускникам коррекционных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, выдается в установленном порядке документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации или свидетельство об окончании этого коррекционного учреждения.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец в спорный период, выполняло функции, направленные на обучение и воспитание детей с нарушением слуха, и является одним из видов специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, которое указано в разделе 1.5 Раздела 1 «Наименования учреждений», должности «воспитатель» и «учитель» предусмотрены Разделом 1 «Наименования должностей» для данной категории учреждений.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил к Списку от 29.10.2002 № 781 выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с01.07.1997 по 25.06.1998, с 02.09.1998 по 02.07.2001в должностяхвоспитателя, учителя и заместителя директора по УВР вТульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате-центре для лиц с нарушением слуха, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа периодов ее работы с 12.10.2007 по 22.01.2009, с 26.01.2009 по 31.08.2009 в должности преподавателя в Тульском педагогическом колледже № 2, в связи со следующим.

Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 предусмотрены преподаватели в колледжах всех наименований.

Согласно п. 14 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 781, работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено положениями статьей 282 Трудового кодекса РФ, особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени, и в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы: норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Из выданной истице работодателем ГОУ ТО «Тульский педагогический колледж» льготно-уточняющей справки от 13.04.2021 № 208, представленной по запросу суда льготно-уточняющей справки от 05.08.2022 № 540, следует, что истица работала в Тульском педагогическом колледже № 2 с 04.09.1998 по 22.01.2009 с недельной педагогической нагрузкой 9 часов в неделю (то есть менее 1 ставки), с 26.01.2009 по 26.08.2014 ее педагогическая нагрузка составляла не менее ставки.

Относительно количества обучающихся в возрасте до 18 лет работодателем в указанных выше льготно-уточняющих справках указано, что с 30.06.2011 по настоящее время в учреждении количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50% от общего числа обучающихся по очной форме обучения, за предыдущие годы сведения не сохранились.

Вместе с тем, в соответствии с представленным ответчиком наблюдательным делом Тульского педагогического колледжа № 2 в спорные периоды работы с 12.10.2007 по 22.01.2009, с 26.01.2009 по 31.08.2009 в должности преподавателя в Тульском педагогическом колледже № 2, на включение которых в подсчет специального стажа претендует истица, контингент обучающихся до 18 лет составлял: на 01.02.2007 – 32,1%, на 11.02.2008 – 35,9%, с октября 2008 по данным справки от 12.01.2012 № 4 – менее 50%.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истицей требований о включении в подсчет специального стажа периодов ее работы с 12.10.2007 по 22.01.2009, с 26.01.2009 по 31.08.2009 в должности преподавателя в Тульском педагогическом колледже № 2.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и следует из представленных пенсионного дела ФИО3, она обращалась за назначением пенсии 14.10.2021.

Ко времени обращения истца в ГУ-ОПФР по Тульской области 14.10.2021 с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периода, подлежащих учету по решению суда, она не имела требуемый 30-летний специальный стаж педагогической работы, согласно представленному расчету право на пенсию у истца не имеется и на дату рассмотрения дела судом, следовательно, в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить пенсию также должно быть отказано.

Руководствуясь положениями статьей 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 27.09.1994 по 16.01.1995 в должности воспитателя в «Детском комбинате № 130 ГУП «КБП», в дальнейшем АО «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова», с 01.07.1997 по 25.06.1998, с 02.09.1998 по 03.09.1998, с 01.11.1999 по 02.07.2001 в должности учителя в ГОУ ТОС(К)О «Школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха.

В удовлетворении остальной части требований о включении в подсчет специального стажа периодов работы с 12.10.2007 по 22.01.2009, с 26.01.2009 по 31.08.2009 в должности преподавателя в Тульском педагогическом колледже № 2, признании права на назначение досрочной страховой пенсии и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова