Дело № 2-5710/2025

УИД 41RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО6, представителя ответчика и третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах ФИО13, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО) о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского на основании обращения ФИО2 проведена проверка по факту бездействия органа местного самоуправления в части расселения многоквартирного дома по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 и членам его семьи по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № года предоставлено в бессрочное пользование и владение жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, состоящее из одной комнаты, площадью 25,9 кв.м.

Согласно техническому заключению от 2018 года, межведомственной комиссией при обследовании жилого <адрес> установлено, что общий физический износ здания составляет 76%, его состояние оценено как аварийное, на момент обследования конструкции перекрытий и лестницы находятся в аварийном техническом состоянии ввиду наличия существенных дефектов.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с включением в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края.

До настоящего времени многоквартирный дом не расселен.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что фактическое состояние дома ставит под угрозу жизнь и здоровье гражданина, а непринятие мер по отселению из спорного многоквартирного нарушает права ФИО2 на безопасные и благоприятные условия проживания, истец, просил суд обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 25,9 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах города Петропавловска-Камчатского.

В судебном заседании представитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО6, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика и третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденную Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, до ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для принятия мер к расторжению договоров социального найма на жилые помещения в доме и отселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Реализация мероприятий Региональной программы предусмотрена в пять этапов с 2023 по 2028 годы. Расселение спорного дома будет осуществляться в четвертый этап – с 2026-2027 годы. Указала, что истцом не представлено доказательств того, что существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан. Кроме того, ссылалась на то, что ФИО2 мог обратиться в Управление с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, однако данной возможностью не воспользовался.

Третье лицо ФИО12 извещен о времени и месте судебного заседания извещался, участия не принимал.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м., находится в муниципальной собственности.

Указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи из двух человек, включая ФИО12

ФИО2 зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (в материалы дела представлена копия паспорта).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО2 на имевшиеся у него объекты недвижимости отсутствует (выписка № КУВИ-001/2025-158399852 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения технического заключения по результатам обследования шифр 00724/18-ТО «Выполнение работ по техническому обследованию жилого дома на предмет аварийности, расположенного по адресу: гор. Петропавловск-Камчатский, <адрес>», выполненного ООО «АктивПроект» в 2018 году, комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Из технического заключения по результатам обследования №-ТО от 2018 года, составленного специалистами ООО «АктивПроект» по заданию ООО «Территория комфорта», следуют следующие выводы касаемо аварийности здания: пространственная жесткость и устойчивость здания не обеспечена в полном объеме; конструкции перекрытий и лестницы находятся в аварийном техническом состоянии в виду наличия существенных дефектов; общее техническое состояние здания на момент обследования оценивается как аварийное (общий износ составляет 76 %) сопротивление стен и покрытия теплопередаче недостаточно, требуется утепление; состояние несущих конструктивных элементов – аварийное, а несущих – весьма ветхое; проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно; преобладающее большинство конструкций здания не удовлетворяют современным нормативным требованиям, состояние помещений не соответствует требованиям комфорта; здание не удовлетворяет требованиям положений Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; фактическая сейсмостойкость здания с учетом конструктивных недостатков, а также перенесенных землетрясений оценивается в 7,0 балла; дефицит сейсмостойкости здания на момент обследования составляет 2,0 баллов.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного <адрес>, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда указанного многоквартирного дома и отселить граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Многоквартирный <адрес> в гор. Петропавловске-Камчатском включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденную Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Плановые сроки расселения указанного дома – 4 этап (2026-2027 годы).

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края» Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ в Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения в пп. 2.2 п. 2 (установление срока для принятия мер к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда названного многоквартирного дома и отселения граждан в другие благоустроенные жилые помещения), а именно: слова «в срок до 31.12.2024» заменены словами «в срок до 31.12.2026».

Согласно акту сезонного осмотра общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и подписанного представителями ООО УК «Гарант» в лице генерального директора ФИО8 и сантехника ФИО9, многоквартирный <адрес> введен в эксплуатацию в 1956 году, в ходе его осмотра, произведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на скатной кровле видны дыры и прорастания деревьев в количестве 3 штук, размером 40-60 см, частичное обрушение наружных капитальных стен (разрушение штукатурного слоя и блоков по всему периметру дома), разрушение фундамента, видны сколы, трещины, установлен физический износ здания.

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истца следует, что какие-либо меры по предоставлению ФИО10 иного пригодного для проживания жилого помещения органом местного самоуправления не предпринимаются, в то время как жилой дом является аварийным, его состояние создает угрозу для проживания граждан. Иного жилого помещения в собственности либо ином праве ФИО2 не имеет.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 85 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений норм материального права, принимая во внимание, что многоквартирный жилой <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для граждан, проживающих в нем, имеет значительный физический износ и недопустимое состояние конструкций перекрытий, лестниц, общий износ здания составляет 76 %, его состояние оценено как аварийное, вследствие чего существует опасность обрушения, а также, что у ФИО2 другого пригодного для проживания жилья в собственности либо по договору найма не имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равное по площади ранее занимаемому, в пределах г. Петропавловска-Камчатского.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, поскольку действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Ссылка представителя ответчика и третьего лица на не обращение истца с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, само по себе в рассматриваемом случае не является основанием для отказа в реализации гражданином своих прав на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах ФИО2 ФИО14, удовлетворить.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>) предоставить ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 25,9 кв. м, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и требованиям в пределах города Петропавловска-Камчатского.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №