Решение по делу № 2А-3995/2023 от 10.10.2023

Дело № 2а-3995/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непринятии мер для оказания медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено по почте вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому административный истец с декабря 2022 года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

В связи с необходимостью оказания административному истцу медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ адвокатом по соглашению Родионовым Д.А. посредством электронной почты ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, в адрес начальника учреждения ФИО2 (далее по тексту - ответчик) за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление об оказании медицинской помощи административному истцу. Заявление оставлено ответчиком без внимания.

Адвокатом Родионовым Д.А. в интересах административного истца повторно посредством электронной почты ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены аналогичные заявления об оказании медицинской помощи административному истцу. Заявления также оставлены ответчиком без внимания.

Таким образом, ответчиком так и не было организовано оказание административному истцу необходимой медицинской помощи, что свидетельствует о нарушении действующего законодательства, в том числе ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника ФКУ «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» ФИО2, которое заключается в отсутствии принятия каких-либо мер, направленных на оказание необходимой административному истцу медицинской помощи;

- обязать начальника ФКУ «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» ФИО2 принять меры, предусмотренные ст.24 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», направленные на оказание необходимой административному истцу медицинской помощи.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ присутствовали:

- представитель административного истца Родионов Д.А., который административный иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме. Дополнительно Родионов Д.А. пояснил суду, что предметом заявленного административного иска является именно бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, связанное с не принятием каких-либо мер, направленных на оказание необходимой административному истцу медицинской помощи, а не бездействие, связанное с не рассмотрением указанных в иске обращений. Также Родионов Д.А. возражал против замены указанного в иске административного ответчика на ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области и не заявлял ходатайств о привлечении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области в качестве административного ответчика;

- представитель административных ответчиков ФИО3, которая административный иск не признала, просила в иске отказать согласно доводам представленных возражений, в том числе из-за того, что все обращения адвоката Родионова Д.А. рассмотрены, а по существу основания для оказания ФИО1 медицинской помощи, о которой было заявлено в обращениях, отсутствовали.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ от адвоката Родионова Д.А., действующего в интересах ФИО1, в адрес начальника СИЗО-1 поступило заявление об оказании ФИО1 медицинской помощи, путем доставки ФИО1 в стоматологическую клинику ГБУ РО «СП» в городе Ростове-на-Дону к врачу ФИО4 для оказания требуемой медицинской помощи.

На данное обращение начальником СИЗО-1 ФИО2 в адрес адвоката Родионова Д.А. направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возможности этапирования ФИО1 в ГБУ РО «СП» в городе Ростове-на-Дону на ДД.ММ.ГГГГ к 11ч.30м. Также в ответе указано, что ФИО1 получает медицинскую помощь по необходимости в филиале «Медицинская часть 12».

ДД.ММ.ГГГГ от адвоката Родионова Д.А., действующего в интересах ФИО1, в адрес начальника СИЗО-1 поступило заявление об оказании ФИО1 медицинской помощи, путем доставки ФИО1 в диагностический центр <данные изъяты> в городе Ростове-на-Дону на ДД.ММ.ГГГГ для оказания требуемой медицинской помощи.

На данное обращение начальником СИЗО-1 ФИО2 в адрес адвоката Родионова Д.А. направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии возможности этапирования ФИО1 в диагностический центр «АльянсМед» в городе Ростове-на-Дону на ДД.ММ.ГГГГ. Также в ответе указано, что ФИО1 не обращался за медицинской помощью в связи с подозрением на образование кисты в околоносовых пазухах.

На данное обращение начальником СИЗО-1 ФИО2 в адрес адвоката Родионова Д.А. направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ о том, что этапирование ФИО1 в стоматологическую клинику ГБУ РО «СП» в городе Ростове-на-Дону для проведения платных стоматологических услуг планируется на ДД.ММ.ГГГГ к 11.00.

Сторонами не оспаривалось и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован в <данные изъяты>, где ему была оказана медицинская помощь. ДД.ММ.ГГГГ к 12.40 ФИО1 этапирован обратно в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

В данном случае административный истец обратился в суд с административным иском, в котором полагал, что со стороны начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 допущено незаконное бездействие, связанное с непринятием мер, предусмотренных ст.24 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и направленных на оказание необходимой административному истцу медицинской помощи.

Разрешая дело по существу, суд исходит из того, что в силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Как указано в п. 9 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Применительно к изложенному в материалы дела не представлено доказательств невозможности оказания ФИО1 медицинской помощи ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области либо в структурном подразделении медицинской организации УИС. При этом суд учитывает, что оказанием медицинской помощи в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области занимается ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области.

Бездействие ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области, связанное с неоказанием ФИО1 медицинской помощи, не являлось предметом судебного разбирательства. При этом адвокат Родионов Д.А. возражал против замены указанного в иске административного ответчика на ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области и не заявлял ходатайств о привлечении ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области в качестве административного ответчика, в связи с чем суд рассматривал дело в соответствии с положениями ст. 43 КАС РФ.

Отдельно суд считает необходимым отметить, что, исходя из заявленных оснований и предмета спора, основания для рассмотрения дела по правилам ст. 227.1 КАС РФ отсутствовали.

Принимая во внимание, что все указанные в административном иске обращения рассмотрены, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован в <адрес>, где ему была оказана медицинская помощь, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023 года.