Решение по делу № 2А-2358/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-2358\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> по Республики Башкортостан ФИО12, Федеральному казенному учреждению <данные изъяты> № <данные изъяты> по Республики Башкортостан, начальнику Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> по Республики Башкортостан ФИО5, начальнику Управления Федерального <данные изъяты> № <данные изъяты> Республики Башкортостан ФИО6, заместителю прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными и отмене постановлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что постановлением начальника ФКУ УФИЦ при <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было объявлено поощрение в виде проведения выходных дней за пределами учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО7 в адрес Врио начальника ФКУ <данные изъяты> ФИО12 был направлен протест №/Прдп№ с требованием об отмене постановления начальника ФКУ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ему поощрения. В протесте указано следующее: «<адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ <данные изъяты> <адрес>. Установлено, что постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 было объявлено поощрение в виде проведения выходных дней за пределами учреждения. Данное постановление издано с нарушением закона и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, вопреки требованиям пункта «в» статьи <данные изъяты> согласно постановлению о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно предоставлено право проведения выходных дней за пределами УФИЦ по адресу: <адрес>, то есть за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок. Кроме того, при объявлении ФИО1 поощрения от ДД.ММ.ГГГГ, его поведение на территории исправительного учреждения фактически не проанализировано, не принято во внимание, что осужденный отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему разрешен выезд за пределы участка для решения неотложных социально- бытовых вопросов. ФИО1 трудоустроен в ООО <данные изъяты> только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть рассматривать вопрос о его добросовестном и усердном отношении к труду было явно преждевременно. При таких обстоятельствах постановление начальника ФКУ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене как противоречащий действующему законодательству».

Аналогичные протесты от ДД.ММ.ГГГГ были направлены заместителем прокурора в адрес Врио начальника ФКУ <данные изъяты> ФИО12 В протесте указано, что при объявлении ФИО1 поощрения от ДД.ММ.ГГГГ, его поведение на территории исправительного учреждения фактически не проанализировано, не принято во внимание, что осужденный отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему разрешен выезд за пределы участка для решения неотложных социально-бытовых вопросов. ФИО1 трудоустроен в ООО «СМИТ» только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть рассматривать вопрос о его добросовестном и усердном отношении к труду было явно преждевременно.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> капитаном внутренней службы ФИО12 было вынесено постановление об отмене предоставления ему поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде проведения выходных дней за пределами учреждения с которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано следующее: «<данные изъяты> №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 на постановление начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении поощрения осужденному ФИО1 в виде права проведения выходных дней за пределами учреждения, издано с нарушением закона и подлежит отмене по следующим основаниям: Вопреки требованиям пункта «в» статьи 60.13 УИК РФ согласно постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно предоставлено право проведения выходных дней за пределами УФИЦ по адресу: <адрес>, то есть за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок. Постановление начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно вынесенного протеста прокуратурой <адрес> на основании ст.ст. 23,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» является незаконным и подлежит отмене, как противоречащий действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> капитаном внутренней службы ФИО12 было вынесено постановление об отмене предоставления ему поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде проведения выходных дней за пределами учреждения с которым он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано следующее: «В связи с поступившим протестом №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 на постановление начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении поощрения осужденному ФИО1 в виде права проведения выходных дней за пределами учреждения, издано с нарушением закона и подлежит отмене по следующим основаниям: Вопреки требованиям пункта «в» статьи 60.13 УИК РФ согласно постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно предоставлено право проведения выходных дней за пределами УФИЦ по адресу: <адрес>, то есть за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок. Постановление начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно вынесенного протеста прокуратурой <адрес> на основании ст.ст. 23,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» является незаконным и подлежит отмене, как противоречащий действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> капитаном внутренней службы ФИО12 было вынесено постановление об отмене предоставления ему поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде проведения выходных дней за пределами учреждения с которым он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано следующее: «В связи с поступившим протестом №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 на постановление начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении поощрения осужденному ФИО1 в виде права проведения выходных дней за пределами учреждения, издано с нарушением закона и подлежит отмене по следующим основаниям: Вопреки требованиям пункта «в» статьи 60.13 УИК РФ согласно постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно предоставлено право проведения выходных дней за пределами УФИЦ по адресу: <адрес>, то есть за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок. При объявлении ФИО1 поощрения от ДД.ММ.ГГГГ, его поведение на территории исправительного учреждения фактически не проанализировано, не принято во внимание, что осужденный отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему разрешен выезд за пределы участка для решения неотложных социально-бытовых вопросов. ФИО1 трудоустроен в ООО <данные изъяты> только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть рассматривать вопрос о его добросовестном и усердном отношении к труду было явно преждевременно. Постановление начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно вынесенного протеста прокуратурой <адрес> на основании ст.ст. 23,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» является незаконным и подлежит отмене, как противоречащий действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> капитаном внутренней службы ФИО12 было вынесено постановление об отмене предоставления ему поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде проведения выходных дней за пределами учреждения с которым он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано следующее: «В связи с поступившим протестом №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 на постановление начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении поощрения осужденному ФИО1 в виде права проведения выходных дней за пределами учреждения, издано с нарушением закона и подлежит отмене по следующим основаниям: Вопреки требованиям пункта «в» статьи 60.13 УИК РФ согласно постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно предоставлено право проведения выходных дней за пределами УФИЦ по адресу: <адрес>, то есть за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок. Постановление начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно вынесенного протеста прокуратурой <адрес> на основании ст.ст. 23,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» является незаконным и подлежит отмене, как противоречащий действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении (далее по тексту УДО), после поданного им ходатайства прокуратурой были принесены протесты на постановления о поощрении. Данные протесты принесены спустя более года, после вынесения поощрений, сами протесты ему вручены не были. Постановления Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> об отмене поощрений ухудшает его положение при рассмотрении ходатайства об УДО, так как одним из условий при рассмотрении ходатайства об УДО суд оценивает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, а ранее выданные поощрения подтверждали, что он не просто отбывает наказание, а имеет намерения к исправлению. Из характеристики следует, что принимает участие в решении вопросов трудового и бытового устройства, обеспечен жилой площадью. Ввиду того, что поощрения были отменены, характеристика к моменту рассмотрения его ходатайства об УДО будет отрицательная, что может негативно сказаться при рассмотрении УДО. Считает, что в отношении него имеется предвзятое отношение со стороны сотрудников исправительного учреждения и прокуратуры, поскольку лишь после подачи ходатайства об УДО был запущен механизм об отмене поощрений. Единственный довод, который указан в постановлениях, это проведение выходных дней за пределами УФИЦ по адресу: <адрес>, поощрение было выдано за труд и хорошее поведение. Вышеуказанный адрес является местом его регистрации и регистрации его несовершеннолетних детей, <адрес> является агломерацией <адрес> и находится на расстоянии менее 5 км. от границ города.

Административный истец с учетом дополнения прост суд:

-постановление Врио начальника <данные изъяты> <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГпо поступившему протесту заместителя прокурора <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№) признать незаконным и обязать отменить постановление;

-постановление Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (по поступившему протесту заместителя прокурора <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№) признать незаконным и обязать отменить постановление;

-постановление Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. (по поступившему протесту заместителя прокурора <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№) признать незаконным и обязать отменить постановление;

- постановление Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. (по поступившему протесту заместителя прокурора <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№) признать незаконным и обязать отменить постановление.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО5, начальник Управления Федерального <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО6, Федеральное казенное учреждение <данные изъяты> № <данные изъяты>, заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

В судебном заседании представители административного истца ФИО8, ФИО9 поддержали дополненные требования по доводам, изложенным в административном иске, при этом указали, что поощрения в виде проведения выходных дней за пределами <данные изъяты> ФИО1 были предоставлены за его хорошее поведение, нарушений правил внутреннего распорядка, отбывания наказания не совершал, взысканий не имеет. Единственный довод, который указан в постановлении начальника <данные изъяты>, проведение выходных дней за пределами <данные изъяты> по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>, это адрес где зарегистрирован сам ФИО1 и его семья. Однако поощрение было выдано за труд и хорошее поведение, что является оценочным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении, после поданного ходатайства прокуратурой были принесены протесты на постановления о поощрении, протесты принесены спустя более года, после вынесения поощрений. Отмена поощрений ухудшает положение ФИО1 при рассмотрении ходатайства об УДО, так как при рассмотрении ходатайства об УД, суд оценивает поведение осужденного за весь период отбывания наказания. В ДД.ММ.ГГГГ ходатайство об УДО было удовлетворено, на сегодняшний день постановление суда не выступило в законную силу. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обращался с ходатайством об УДО, судом было удовлетворено, где также была дана оценка характеризующим данным и поощрениям, однако судебный акт в дальнейшим был отменен. Считают, что поощрения были отменены по формальным основаниям, сами поощрения в виде разрешения выезда за пределы УФИЦ были исполнены. Единственный довод, который указан в постановлениях, это проведение выходных дней за пределами УФИЦ по адресу: <адрес>, поощрение было выдано за труд и хорошее поведение. Вышеуказанный адрес является местом его регистрации и регистрации его несовершеннолетних детей, <адрес> является агломерацией <адрес> и находится на расстоянии менее 5 км. от границ города. Просят требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФКУ <данные изъяты> <адрес> по доверенности ФИО10 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых постановлений начальника колонии-поселения ввиду неподтверждения наличия оснований для применения к осужденному поощрений. Просила в удовлетворении административного иска отказать, согласно представленного им дополнения к возражению.

В судебном заседании – помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО11 возражал против удовлетворения требований административного истца, при этом пояснил, что протесты внесены в пределах полномочий и в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением установленных законодательством РФ прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На судебное заседание начальник Управления Федерального исправительного центра Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО6 не явился, согласно представленного приказа контракт расторгнут в связи с увольнением сотрудника со службы в УИС РФ.

На судебное заседание временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО12, начальник Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО5, заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 60.13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 УИК РФ благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

Полномочия по применению мер поощрения или взыскания возложены УИК на начальника исправительного центра либо начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при исправительном учреждении. Поэтому прокурорам незамедлительно следует опротестовывать решения начальников исправительных колоний (колоний-поселений) о наложении мер взыскания или поощрения в отношении лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ.

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 отбывает наказание в УФИЦ <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из <данные изъяты>.

Постановлениями начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> ФИО6 к ФИО1 были применены меры поощрения:

-ДД.ММ.ГГГГ - в виде предоставления проведение выходных дней за пределами участка исправительного центра по адресу: <адрес>, с 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129).

Постановлением Врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО12 к ФИО1 были применены меры поощрения:

-ДД.ММ.ГГГГ - в виде предоставления проведение выходных дней за пределами участка исправительного центра по адресу: <адрес>, с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 21.00 часа ДД.ММ.ГГГГ, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также участие в проведении воспитательных мероприятий (л.д.118).

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N №).

снятие

Прокурорам, осуществляющим надзор за законностью деятельности исправительных центров, необходимо на системной основе осуществлять проверки применения мер поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в исправительных центрах.

Прокурором Республики Башкортостан издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий по осуществлению надзора за исполнением уголовного наказания в виде принудительных работ», указанным приказом на прокурора <адрес> возложена обязанность осуществления надзора за исполнением уголовного наказания в виде принудительных работ в изолированном участке, функционирующим как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики», а также отражено периодичность проведения проверок.

Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан требований соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ <данные изъяты> <адрес> установлено, что:

- ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 объявлено поощрение в виде проведения выходных дней за пределами <данные изъяты>, указанное поощрение последнему предоставлено незаконно, адрес: <адрес> находится за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок (л.д.155-156);

-ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 объявлено поощрение в виде проведения выходных дней за пределами <данные изъяты> указанное поощрение последнему предоставлено незаконно, адрес: <адрес> находится за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок, его поведение на территории исправительного учреждения не проанализировано, не принято во внимание, что осужденный отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешен выезд за пределы участка для решения неотложных социально-бытовых вопросов, добросовестное и усердное отношение к труду было явно преждевременным (л.д.145-146);

-ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 объявлено поощрение в виде проведения выходных дней за пределами <данные изъяты>, указанное поощрение последнему предоставлено незаконно, адрес: <адрес> находится за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок (л.д.134-135);

-ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 объявлено поощрение в виде проведения выходных дней за пределами <данные изъяты>, указанное поощрение последнему предоставлено незаконно, адрес: <адрес> находится за границами муниципального образования, на территории которого расположен участок (л.д.123-124).

По результатам проверки заместителем прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 в адрес Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> внесены протесты от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений о применении к осужденному ФИО1 вышеуказанных мер поощрений.

Постановлениями Врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные постановления начальника (врио начальника) данного исправительного центра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО1 мер поощрения отменены (л.д.125, 136, 147,157). С указанными постановлениями об отмене предоставления поощрения осужденный ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что постановления об отмене поощрений ухудшает его положение при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении, так как одним из условий при рассмотрении ходатайства об УДО, суд оценивает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, а ранее выданные поощрения подтверждали, что он не просто отбывает наказание, а имеет намерения к исправлению. Ввиду того, что поощрения отменены, характеристика к моменту рассмотрения его ходатайства об УДО будет отрицательная, что может негативно сказаться при рассмотрении УДО, а указанный адрес выезда является местом его регистрации и регистрации его несовершеннолетних детей и <адрес> является агломерацией <адрес> и находится на расстоянии менее 5 км. от границ города.

Суд, оценивая установленные по делу обстоятельства в их совокупности, приходит к выводу о том, что постановления врио начальника УФИЦ <данные изъяты> <адрес> ФИО12 об отмене вышеназванных постановлений о поощрении осужденного ФИО1, протесты заместителя прокурора, внесенные при осуществлении последним надзорных функций в пределах своей компетенции, являются правомерными и соответствуют закону.

Оснований сомневаться в объективности проведенной прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проверки не имеется.

Кроме того, в силу ст. 60.13 УИК РФ администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут быть применяться также меры поощрения в виде предоставления возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни. Однако административный центр <адрес>, в состав <адрес> не входит, <адрес> входит в состав <адрес>, а не муниципального образования <адрес>, соответственно отмена ранее вынесенных постановлений о проведении выходах дней за пределами УФИЦ, являются обоснованными.

Доводы административного истца, его представителей о предвзятом и заинтересованном отношении указанного надзорного органа к осужденному ФИО1 голословны и какими-либо доказательствами не подтверждены. Также суд не может согласиться с доводами о том, что постановления об отмене поощрений ухудшает его положение при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом <адрес> вынесено постановление об удовлетворении ходатайства представителей ФИО1 об условно-досрочном освобождении ФИО1 от наказания, где судом дана оценка постановлениям об отмене поощрений по четырем протестам прокурора.

Наличие поощрений не является обязательным условием для применения к осужденному условно-досрочного освобождения, равно как и отсутствие поощрений не является бесспорным основанием для отказа осужденному в удовлетворении его ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Кроме того, мера поощрения в виде разрешения на проведение выходных дней за пределами колонии ФИО1 реализованы, в связи с чем права либо свободы административного истца отменой постановлений не были нарушены.

Сам по себе факт, в том числе добросовестного отношения к труду, не является достаточным основанием для поощрения осужденного.

Применение меры поощрения к осужденному является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения.

Протесты заместителя прокурора были рассмотрены в установленном порядке, по результатам вынесены постановления об отмене постановлений о поощрении ФИО1, то есть протесты прокурора были удовлетворены не безусловно, а по результатам проведения проверки с целью установления обстоятельств поощрения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО12, Федеральному казенному учреждению <данные изъяты> № <данные изъяты>, начальнику Федерального казенного учреждения <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО5, начальнику Управления Федерального <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО6, заместителю прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными и отмене постановлений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.К.Сарварова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.