№2а-999/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-000168-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату (адрес), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)», призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан о признании незаконным решения о призыве по мобилизации на военную службу и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения о призыве по мобилизации на военную службу и его отмене, ссылаясь на то, что он работает КГБУЗ «Городская больница» им.М.И.Шевчук и его работодателем было направлено уведомление в Военный комиссариат на отсрочку от мобилизации. Со ссылкой на положения ст.18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», согласно которой отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации, полагал, что решение призывной комиссии нарушает его право на отсрочку от призыва. Просит признать незаконным и отменить решение о призыве по мобилизации на военную службу.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия (адрес) по мобилизации граждан, призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, качестве заинтересованного лица КГБУЗ «Городская больница» им.М.И.Шевчук.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков военного комиссариата (адрес), ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку права на предоставление отсрочки ФИО1 не имеет, удостоверение о предоставлении отсрочки ему не выдавалось, на спецучете в военном комиссариате не состоит.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, поскольку документов, подтверждающие наличие права для предоставлении отсрочки истцом не представлено.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, их явка обязательной не признана, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из письменного отзыва представителя административного ответчика - призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан ФИО5, действующей на основании доверенности, следует, что призывная комиссия по мобилизации граждан (адрес) является ненадлежащим административным ответчиком. В отношении административного истца призывной комиссией по мобилизации края никаких решений по вопросу призыва на военную службу по мобилизации не принималось. Призывная комиссия по мобилизации края не вправе давать правовую оценку решениям, действиям призывной комиссии по мобилизации граждан г.Комсомольска-на-Амуре.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации в 2012-2013 годах, является рядовым, категория запаса 1, группа учета РА, состав – солдаты, категория годности Б, военно-учетные специальности (№) водитель, (№) старший водитель, что установлено из учетной карточки к военному билету (№).

Решением призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, оформленным протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации на территории (адрес) (№) от (дата) о призыве по мобилизации на военную службу, рядовой ФИО1 призван на военную службу в Вооруженные Силы России по мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от (дата) (№) (л.д.64).

На основании трудового договора (№) от (дата), приказа от (дата) о переводе ФИО1 работает в должности фельдшера Поликлиники (№) КГБУЗ «Городская больница» имени М.И.Шевчук министерства здравоохранения (адрес) (л.д.14).

КГБУЗ «Городская больница» имени М.И.Шевчук министерства здравоохранения (адрес) включен в список организаций, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ на территории (адрес) на 2022 год, утвержденных протоколом заседания комиссии (адрес) по бронированию граждан РФ, пребывающих в запасе (№) от (дата) (л.д.66-68)

(дата) КГБУЗ «Городская больница» имени М.И.Шевчук министерства здравоохранения (адрес) в адрес ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» - военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре направлен список граждан, граждан, пребывающих в запасе, работающих в КГБУЗ «Городская больница» имени М.И.Шевчук министерства здравоохранения (адрес), на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с перечнем должностей и профессий ОВК (адрес) по г.Комсомольску-на-Амуре (л.д.49,50). Как следует из указанного списка рядовой ФИО1 из него исключен.

Из сведений, содержащихся в ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» (военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре) решение о предоставлении отсрочки в виде брони в отношении ФИО1 не принималось, на специальный воинский учет не поставлен, удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время не выдавалось.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (дата) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 11).

Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№) с (дата) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (пункт 1), установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

В силу статьи 17 Федерального закона от (дата) № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Основания для предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предусмотрены ст.18 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в частности отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (часть 2).

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас; предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, установленные мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (статья 19 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст.22 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

При этом бронирование граждан, пребывающих в запасе, - это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими). Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (п.1 ст.23 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ).

В силу п.2 ст.23 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время, утвержденной Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от (дата) (№)с) (далее - Постановление (№)с).

На основании п.2 Постановления (№)с работа по бронированию граждан, пребывающих в запасе, проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Межведомственной комиссии.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, ведется по следующим видам бронирования: по Перечню, утверждаемому Межведомственной комиссией и по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии. В обязательном порядке подлежат бронированию сотрудники мобилизационных органов (работники, выполняющие функции мобилизационных органов) независимо от занимаемой должности, возраста, состава, звания и военно-учетной специальности. По Перечню ведется бронирование по занимаемым должностям (профессиям) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организация.

Организация вправе оформлять персональные отсрочки от призыва только в отношении квалифицированных работников, не подпадающих под бронирование в соответствии с Перечнем должностей и профессий, утвержденным Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, но чья трудовая деятельность крайне необходима для обеспечения бесперебойной работы организации в военное время

В силу положений за состояние работы по бронированию в органах управления и организациях отвечают руководители соответствующих органов и организаций. Забронированными считаются граждане, на которых оформлены удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Отсрочка от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу может предоставляться на срок до шести месяцев со дня объявления мобилизации. Удостоверения об отсрочке от призыва оформляются военным комиссариатом (органом местного самоуправления) по месту постановки организации на воинский учет. До мобилизации или военных действий удостоверения об отсрочке хранятся у работодателя.

Забронированные граждане, пребывающие в запасе, снимаются с общего учета и подлежат постановке на специальный воинский учет (п.16 Положения о воинском учете, п.14 Методических рекомендаций по ведению воинского учета).

В соответствии с п.59 Постановления (№) на весь период мобилизации прекращается бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, если они в мирное время не были забронированы.

Судом установлено, что решение о предоставлении отсрочки от призыва забронированных работников по списку, представленному КГБУЗ «Городская больница» имени М.И.Шевчук министерства здравоохранения (адрес) до начала мобилизации ФИО1 не принималось, в связи с чем в военкомате истец на специальном воинском учете не состоял, удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время не выдавалось, персональная отсрочка в отношении него не оформлена, в связи с чем права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона от (дата) №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» истец не имеет.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено несоответствие решения призывной комиссии закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату (адрес), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)», призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан, призывной комиссии (адрес) по мобилизации граждан о признании незаконным решения о призыве по мобилизации на военную службу и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 9 февраля 2023 года.