Дело № 2-4131/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4131/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсионных выплат из Пенсионного Фонда Кировского района Украины. Позднее выплаты переведены в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.

ФИО1 переехала в Ростовскую область, где впоследствии получила гражданство Российской Федерации.

При неоднократном обращении в отделение Пенсионного фонда по Ростовской области истцом получены отказы в назначении пенсии в связи с отказом во включении по Списку №1 в специальный стаж ФИО1 периодов работы продолжительностью 3 года 4 месяца 9 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стропальщиком 2 разряда, машинистом крана в литейном цеху в ОАО Макеевский металлургический комбинат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства в электросталеплавильном цеху в ЗАО Металлургический завод «Истил»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства, занятым на горячих работах электросталеплавильного цеха АО (частное) «ДЗМЗ».

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № частично незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы продолжительностью 3 года 4 месяца 9 дней, предусмотренных Списком №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стропальщиком 2 разряда, машинистом крана в литейном цеху в ОАО Макеевском металлургическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства в электросталеплавильном цеху в ЗАО Металлургический завод «Истил»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства, занятым на горячих работах электросталеплавильного цеха АО (частное) «ДЗМЗ». Признать право на досрочную пенсию ФИО1, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы продолжительностью 3 года 4 месяца 9 дней, предусмотренных Списком №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стропальщиком 2 разряда, машинистом крана в литейном цеху в ОАО Макеевском металлургическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства в электросталеплавильном цеху в ЗАО Металлургический завод «Истил»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства, занятым на горячих работах электросталеплавильного цеха АО (частное) «ДЗМЗ». Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента прекращения ее выплаты в Пенсионном фонде Донецкой народной Республике, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области компенсацию морального вреда ФИО1 в размере 100 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям ст. 1 закона № 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО5 отказано в виду отсутствия необходимой в 2021 году величины индивидуального пенсионного коэффициента - 21,0.

Страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Правилами от 02.10.2014 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением от 16.07.2014 установлено, что с 01.01.2015 при досрочном назначении страховой пенсии по старости названным работникам применяются:

- Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ,профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (для всех периодов работ);

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В соответствии с действующим законодательством льготным пенсионным обеспечением пользуются: раздел III «Металлургическое производство»: код профессии -1030100 а-13792 - машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих работах.

В силу ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Украина, осуществлялось до 30.06.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, а решение по указанному обращению пенсионным органом принято ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает подлежащим применение норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку на момент обращения ФИО1 и принятия решения пенсионным органом по обращению, указанное Соглашение подлежало применению.

В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Таким образом, в страховой стаж для определения права могут быть включены следующие периоды: а) периоды работы на территории СССР и стран - участников Соглашения СНГ до 13.03.1992 - без дополнительного подтверждения в случае наличия надлежаще оформленных документов о стаже; б) периоды работы на территориях стран – участников Соглашения СНГ, с 14.03.1992 по 31.12.2001 - при подтверждении факта работы компетентными органами страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность; в) периоды работы на территориях стран – участников Соглашения СНГ, с 01.01.2002 при подтверждении факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Пунктом 2 ст. 10 закона № 173-ФЗ предусмотрены условия включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации. При этом предусматривается уплата страховых взносов в случаях, регулируемых законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Порядок расчета величины ИПК определен ст. 15 Закона №400-ФЗ, согласно части 9 которой ИПК представляет собой сумму индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле согласно ч.18 ст. 15 Закона 400-ФЗ.Т.е. взносы, уплаченные в иностранных государствах, к расчету приняты быть не могут.

Величина ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется по формуле согласно ч.11 ст.15 Закона №400-ФЗ и зависит от суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Статьей 9 Соглашения СНГ установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках до 1 января 2002 года.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что механизма учета при расчете ИПК страховых взносов, уплаченных на территории иностранного государства после 01.01.2002г., ни российское пенсионное законодательство, ни Соглашение СНГ не содержат, а лишь устанавливают порядок включения периодов уплаты взносов за пределами РФ в страховой стаж для определения права на назначение пенсии (наличие стажа требуемой продолжительности), могут быть учтены при расчете ИПК следующие периоды: а) периоды работы на территории СССР до 01.01.1992 (в стаж для права- до даты заключения Соглашения в силу наличия прямого указания в п.2 ст.6 Соглашения СНГ, а в стаж для расчета ИПК - до 01.01.1992); б) периоды работы на территории стран-участников Соглашения до 01.01.2002, подлежащие зачету в страховой стаж; в) периоды работы на территории РФ.

Периоды работы после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность. При этом, страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах-участниках Соглашения, в том числе в Пенсионный фонд Украины, при определении размера страховой части трудовой пенсии по закону № 173-ФЗ не учитываются, поскольку отсутствует механизм взаиморасчетов между указанными государствами

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность стропальщика 2 разряда в ОАО «Макеевский металлургический комбинат», ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом крана (крановщиком) занятым на горячих участках работ 3 разряда литейного цеха. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена машинистом крана (крановщиком) занятым на шихтовом дворе 3 разряда литейного цеха, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности машиниста крана металлургического производства в электросталеплавильном цеху в ЗАО Металлургический завод «Истил». ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства, занятым на горячих работах электросталеплавильного цеха АО (частное) «ДЗМЗ».

Согласно вышеизложенным нормам закона, как указывалось ранее, в страховой стаж могут быть включены периоды работы на территориях стран - участников Соглашения СНГ от 13 марта 1992 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - при подтверждении факта работы компетентными органами страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ - при подтверждении факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Представленные материалы пенсионного дела не содержат подтверждения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца, равно как и сведений об отчислениях за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ. Истцом доказательств, представленных компетентными органами Украины, либо сведений о пенсионных отчислениях, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Довод истца о том, что в материалах пенсионного дела УПФ ДНР в <адрес> содержится распоряжение, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 27), в котором указано о назначении пенсии в связи с работой по Списку № 1, не может являться основанием к удовлетворению заявленных требований о включении спорных периодов, поскольку как указывалось ранее, материалы дела не содержат доказательств подтверждения работы компетентным органом Украины, и не представлены сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стропальщиком 2 разряда, машинистом крана в литейном цеху в ОАО Макеевском металлургическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства в электросталеплавильном цеху в ЗАО Металлургический завод «Истил»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана металлургического производства, занятым на горячих работах электросталеплавильного цеха АО (частное) «ДЗМЗ».

Поскольку истцу отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд также не находит оснований для удовлетворения требований о признании решения об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным, о назначении пенсии и взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2022 г.