Дело № 2а-3007/2022

55RS0005-01-2022-004429-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 22 сентября 2022 года

дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Росреестра по Омской области.

В обоснование требований указали, что заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от 19.05.2022 года удовлетворены их требования, заявленные к ФИО4, об установлении фактических границ жилого дома с кадастровым номером № по адресу: .

Данный жилой дом располагается на границе земельных участков с кадастровым номером №, принадлежащего им на праве собственности, и с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5, умершего 08.05.2019. Они свои наследственные права на часть жилого дома, принадлежащего наследодателю, не оформили в связи с ее разрушением.

В настоящее время ФИО4 демонтировала эту часть жилого дома, но внести изменения в ЕГРН самостоятельно не может, что и послужило основанием для подачи искового заявления в Ленинский районный суд г. Омска для установления факта, что жилой дом по адресу: находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4

Но при обращении к административному ответчику им необоснованно было отказано в заявлении о внесении в ЕГРН сведений об установлении фактических границ данного жилого дома ввиду отсутствия технического плана здания, однако они, не являясь собственниками этого объекта недвижимости, лишены возможности представить истребуемый документ.

На основании изложенного просят признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 15.08.2022 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установлении фактических границ жилого дома с кадастровым номером № по адресу: , расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, обязать восстановить нарушенные права.

Определением суда от 05.09.2022 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ФИО4

Административные истцы в судебное заседание явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

ФИО6, представляющая интересы административных истцов ФИО1, ФИО2 на основании доверенности (л.д.13), в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.35), в судебном заседании требования не признала и пояснила, что в оспариваемом решении ошибочно указано на решение Омского районного суда Омской области.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО8, допущенный к участию в деле согласно устному ходатайству, полагал решение Управления Росреестра по Омской области обоснованным. Указал, что ФИО4 намерена в судебном порядке признать право на реконструированный жилой дом, при этом необходимости вносить в ЕГРН сведения о границах здания отпадет.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от 19.05.2022, вступившим в законную силу 28.07.2022, по делу № 2-1823/2022 удовлетворены требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4, установлены фактические границы жилого дома с кадастровым номером № по адресу: соответствующих координатах (л.д.27-28).

При рассмотрении дела установлено, что правообладателями указанного жилого дома являлись ФИО4 и ФИО5, его наследникам по закону ФИО1, ФИО2, ФИО3 были выданы свидетельства о праве на наследство, но право на наследство в отношении этого объекта не было оформлено.

Заключением кадастрового инженера ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля» № 100 от 04.03.2022 в результате натурного обследования 03.03.2022 выявлено, что здание с кадастровым номером № реконструировано (часть демонтирована), здание располагается на земельном участке с кадастровым номером №, установлены его координаты.

С учетом представленных доказательств и установленных обстоятельств суд пришел к выводу об обоснованности заявленных ФИО1, ФИО2, ФИО3 требований.

11.08.2022 административным истцом ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области подано заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о фактических границах жилого дома с кадастровым номером № по адресу: , расположенном на земельном участке с №, представив копию заочного решения Ленинского районного суда г. Омска от 19.05.2022.

15.08.2022 государственный регистратор принял решение об отказе в учетно-регистрационных действиях, руководствуясь ч.4 ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 25).

Административные истцы считают данное решение органа регистрации прав необоснованным, нарушающим их права и законные интересы.

Согласно ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.2).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.3).

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п.9 ч.4).

На основании ч.2 ст.13 Закона о регистрации дополнительные сведения об объекте недвижимости вносятся в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Часть 1 ст. 33 Закона о регистрации предусматривает - если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч.ч.4.5 ст. 33 Закона о регистрации недвижимости).

Отказывая во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установлении фактических границ жилого дома с кадастровым номером № по адресу: , расположенного на земельном участке с 55:36:160104:10406, государственный регистратор указал на тот факт, что в представленном решении Ленинского районного суда г. Омска от 19.05.2022 не указана площадь жилого дома, в котором произошла реконструкция. Кроме того, в связи с изменением основных характеристик в результате реконструкции здания жилого дома требуется технический план. Также форма заполнения заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений по инициативе заинтересованного лица в нарушение Требований к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/-0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме» не соответствует приложенным к нему документам.

Статьей 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение по вступлении в законную силу за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в том числе, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления, в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст.24 Закона о регистрации недвижимости). В техническом плане указываются, в том числе, новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости).

Как следует из ст. 24 названного закона, технический план состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В графической части технического плана помещения отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения (ч. 4).

В текстовой части технического плана указываются, в том числе сведения о площади помещения, его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения (ч.10).

При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением N 1 к Приказу N 953.

В данном случае представленное административным истцом заочное решение Ленинского районного суда г. Омска от 19.05.2022 не содержит в себе основные сведения об объекте недвижимости - характеристику, позволяющую определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а именно, в судебном решении не указана площадь здания. При этом, как усматривается из текста судебного решения, кадастровым инженером ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля» установлен факт демонтажа части здания, т.е. жилой дом с кадастровым номером № был подвергнут реконструкции. Внесение изменений в ЕГРН, связанных с установлением границ жилого дома в отсутствие данных о его основных характеристиках, в частности, площади здания, невозможно.

По указанным основаниям суд не может принять во внимание доводы представителя ФИО6, что в данном случае достаточно судебного решения для внесения изменений в ЕГРН, а также справки кадастрового инженера ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля» о схеме расположения здания с кадастровым номером № на кадастровом плане территории по состоянию на 03.03.2022, которая не является техническим планом сооружения.

Кроме того, по правилам ст. 18 Закона о регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы должно соответствовать Требованиям к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/-0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме».

В поданном в регистрирующий орган от 11.08.2022 заявлении административный истец ФИО1 просила о внесении в ЕГРН изменении дополнительных характеристик, хотя были изменены основные характеристики жилого дома в связи с его реконструкцией. Таким образом, государственный регистратор обоснованно пришел к выводу, что в нарушение Требований к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/-0310 заявление ФИО1 по форме и содержанию не соответствует приложенным к нему документам.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор обоснованно отказал ФИО1 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установлении фактических границ жилого дома с кадастровым номером № по адресу: на основании заочного решения Ленинского районного суд г. Омска от 19.05.2022.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административных истцов, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения от 15.08.2022 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установлении фактических границ жилого дома с кадастровым номером № по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 03.10.2022.