Дело № 2а-683/2025 УИД 23RS0045-01-2025- 000642-13
Решение
Именем Российской Федерации
город Славянск-на-Кубани 30 июня 2025 года
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи
ФИО1,
при секретаре судебного заседания
ФИО2,
с участием
представителя военного комиссариата Славянского муниципального района Краснодарского края, действующей на основании доверенности,
представителя административного истца
ФИО3
ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО к призывной комиссии Краснодарского края о признании решения призывной комиссии от (...) незаконным,
установил:
ФИО обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснодарского края о признании решения призывной комиссии от (...) незаконным.
В обосновании требований указал, что он, ФИО, (...) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Славянского муниципального района Краснодарского края.
(...) решением призывной комиссии военного комиссариата Славянского муниципального района Краснодарского края принято решение о присвоении ему призывной категории годности «Б-4» и принято решение об отправке в воинскую часть для прохождения военной службы, выдана повестка на (...). Решение объявлено устно, на руки не выдавалось, доказательством о принятии оспариваемого решения является повестка, в которой сказано, что в отношении него принято решение об отправке в воинскую часть для прохождения военной службы. (...) им было подано заявление на предоставление нарочно копии выписки из протокола заседания призывной комиссии, однако, выписку мне до сих пор не предоставили. Жалобу на решение призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края в вышестоящий орган — Призывную комиссию Краснодарского края, находящуюся в Военном комиссариате Краснодарского края, не подавал. Вынесенные в отношении него решения, таким образом, являются незаконными, они нарушают требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного во исполнение п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, и иные права, в частности на зачисление в запас. В настоящее время он имеет заболевание: «<данные изъяты>».Это заболевание подпадает под пункт «в» статьи 23 Расписания болезней в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.Приведенные выше данные о состоянии моего здоровья были доведены им до сведения врачей — специалистов и призывной комиссии в лице ее председателя, заместителя председателя и старшего врача. Врачам призывной комиссии дополнительно сообщено о всех имеющихся заболеваниях и жалобах на здоровье, а именно: <данные изъяты>. Боли <данные изъяты>. В связи с чем, он должен был быть направлен на контрольное исследование с дальнейшим определением категории годности к военной службе, однако, никаких дополнительных направлений выдано не было. Несмотря на вышеуказанные факты, медицинская комиссия военного комиссариата Славянского муниципального района Краснодарского края вынесла решение о том, что данное заболевание не препятствует прохождению военной службы и в нарушение ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отказались выдать медицинское заключение для прохождения дополнительного обследования по направлению от военного комиссариата. Таким образом, неправильно определив категорию годности к военной службе, призывной комиссией Славянского муниципального района Краснодарского края необоснованно принято решение о призыве на военную службу. С заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию и решением призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края он не согласен, считаю, что они нарушают право на установление истинной категории годности к военной службе.На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии города Славянск-на-Кубани Краснодарского края от (...) о призыве ФИО на военную службу.
Представитель административного истца ФИО - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.
Представитель военного комиссариата Славянского муниципального района Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым решением призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарского края от (...) протокол (...), ФИО (призывник), признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. Однако, административный истец не согласен с указанным решением призывной комиссии Славянского муниципального района Краснодарской) края, так как полагает, что имеет заболевание, препятствующие прохождению военной службы. Надлежащим доказательством наличия заболевания, дающего право установить категорию годности, освобождающую от призыва, могут быть только документы, составленные военно-врачебной комиссией или медицинскими учреждениями, которые уполномоченные имеющие право выносить такие заключения. Очевидно, если человек болеет, то он обращается за лечением и у него должны быть выписки, либо амбулаторные карты, иные медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания. Устные жалобы являются частью анамнеза для определения порядка лечения. При определении категории годности к военной службе основанием является диагноз по заболеванию, подтвержденный органами здравоохранения (перечень лечебных учреждений, в которых провощи о; обследование и лечение граждан, подлежащих призыву определяется постановлением органа исполнительной власти). (...) административный истец проходил медицинское освидетельствование, с учетом имеющихся в личном деле заключений: - невролога от (...), (...); магнитно-резонансной томографии о: (...) - диагноз - <данные изъяты> - обоснованно вынесено заключение о категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Другие документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом представлены не были.
В судебное заседание административный истец ФИО, представитель Призывной комиссии города Славянска – на - Кубани Краснодарского края не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителя Призывной комиссии города Славянска – на - Кубани Краснодарского края.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 пояснила, что данный призывник был осмотрен (...), при определении его состояния, руководствовалась осмотром, жалобами и анамнезом и заключением последнего врача из неврологического центра поликлиники СКАЛ, у призывника был не значимый клинический статус, со слов призывника препараты он не принимал, призывник активно передвигался, симптоматики, которые бы настораживали, не было. Врач выписал призывнику большое количество препаратов, но тот не явился в поликлинику, чтобы их выписать нужен рецепт, процедурный кабинет не посещал. На момент осмотра призывника был минимальный эссенциальный тремор, взяты пробы подчерка, все было читаемо, на основании осмотра выставлен диагноз.
Выслушав участников процесса, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (здесь и далее положения нормативных актов приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Как следует из статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (пункт 3).
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5 Положения о призыве на военную службу).
В соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из материалов дела, ФИО,(...) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Славянска-на-Кубани Краснодарского края.
Из личного дела призывника следует, что 01.04. 2025 года ФИО освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Славянска-на-Кубани. Судом установлено, что (...) административный истец проходил медицинское освидетельствование, с учетом имеющихся в личном деле заключений невролога от (...), (...); магнитно-резонансной томографии от (...) - диагноз <данные изъяты>. На основе представленных медицинских документов и освидетельствования комиссией вынесено в отношении ФИО заключение о категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Доводы административного истца и его представителя относительно того, что при прохождении медицинского освидетельствования в апреле 2025 года призывник озвучивал жалобы на здоровье: дрожание рук, подергивание пальцев кисти, дрожание во всем теле при волнении, изменение почерка, заикание при волнении, боли в поясничном отделе позвоночника с иррадиацией в правую ногу, онемение и жжение в правой стопе, ограничение и скованность движений в поясничном отделе позвоночника. В связи с чем, он должен был быть направлен на контрольное исследование с дальнейшим определением категории годности к военной службе, однако, никаких дополнительных направлений выдано не было, отклоняются судом по следующим основаниям.
Личное дело призывника ФИО содержит сведения о прохождении им медицинского освидетельствования, в частности учетная карта призывника свидетельствует, что (...) освидетельствован врачами: гастроэнтерологом, неврологом, окулистом, терапевтом, психиатром, стоматологом, отоларингологом, дерматологом, что подтверждается печатями (штампами) врачей, итоговым заключением.
Из показаний специалиста врача невролога Подгорной Е.Н. следует, что призывнику выставлен указанный диагноз после осмотра, изучения представленной медицинской документации, жалоб.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.
Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением, однако, указанным правом не воспользовался. Стороны о назначении судебной военно-врачебной экспертизы не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО административных исковых требований судом не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, уд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО к призывной комиссии Краснодарского края о признании решения призывной комиссии от 01 апреля 2025 года незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2025 года.
Судья Славянского
городского суда ФИО1