***

дело № 2а-1181/2022

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Андроповой О.А.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что *** он был направлен из ФКУ ИК-16 в отделение филиала «Больница» ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, где он проходил стационарное лечение в терапевтическом отделении. Он был помещен в камеру, площадью 3мх5м, в которой находились 2 кровати, тумбочка, туалет, маленький по своему размеру, в связи с чем в период использования им туалета по назначению, дверь не закрывалась, в связи с чем его сокамерник видел чем он занимается. Умывальник прикручен к стенке импровизированного туалета, упираясь с другой стороны в одну из кроватей, которую занимал он. В этой связи подойти к умывальнику, чтобы умыться было проблематично, а бритье вообще было невозможно, при этом. Когда сокамерник пользовался умывальником, часть воды подала на него, так как он находился на кровати. Принимать пищу приходилось в крайне стеснительных условиях, держа тарелку с едой на коленях, так как в камере не было стола. Кроме того в указанный период времени у него отсутствовали средства массовой информации, юридическая и иная литература, книги и газеты не выдавались. Сама камера запиралась с внешней стороны на навесной замок, при этом медперсонал и контролер находились на втором этаже, и в случае необходимости в экстренной помощи, позвать кого-то было не возможно, обратить внимание на себя было возможно только тогда, когда кому-то из сотрудников понадобится спуститься на первый этаж больницы. Окна в камере находились на высоте примерно 4м и представляли щели, при этом рамы были прикручены саморезами или забиты гвоздями, что препятствовало проветриванию помещения. За все время нахождения в больнице в период с *** по *** ему ни разу не предоставили прогулку, в то время как она ему положена по закону. В связи с изложенным он испытал нравственные и физические страдания, которые он просил компенсировать в денежном выражении в размере 60 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства по делу истец уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просил суд признать незаконным бездействие учреждений – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в части ненадлежащих условий его содержания при отбывании наказания и взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 60 000 рублей по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, подтвердил, что в изоляторе № терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которой он находился на лечении с диагнозом «Варикозная болезнь нижних конечностей», совместно с ним в изоляторе проходил лечение ФИО1 В период нахождения в стационаре никакого лечения не принимал, в связи с чем настоял на отъезде в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для продолжения отбывания наказания в виде лишения свободы. Из-за нахождения в указанных условиях, он претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц, связанных с несоблюдением условий содержания в лечебно-профилактическом учреждении. Просил заявленные им требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, указала, что положением пункта 133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ), действовавшего в спорный период, определено - в лечебно-профилактических учреждениях изолированные от других категорий осужденных, содержатся мужчины, имеющие особо опасный рецидив. Такие осужденные содержатся в специальных выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Согласно части 8 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункта 132 ПВР ИУ, лечебные профилактические учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функцию исправительного учреждения в отношении находящихся у них осужденных. В период с *** по *** осужденный ФИО5 проходил лечение в условиях стационара терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области. По прибытию осужденного из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, он был помещен в изолированную медицинскую палату №, расположенную на первом этаже здания областной больницы корпус №, в которой находилось свободное койко-место для стационарного больного. Таким образом, изолированное содержание ФИО5, как осужденного имеющего опасный рецидив, в запираемом помещении палаты №, осуществлялось на законных основаниях. Помещение медицинской палаты №, в период пребывания в ней административного истца, оборудовалась в соответствии с действующими нормативными требованиями. В период стационарного лечения ФИО5 с письменными заявлениями к администрации учреждения, по существу предоставления печатных изданий, в том числе из библиотечного фонда учреждения, оформление подписки на периодические издания, необходимость организации оказания ему юридической помощи, не обращался. Кроме того указала, что согласно Приложению № 14 к приказам № от *** и № от *** прогулки осужденным, проходящим лечение в стационаре, не предусмотрены. В отношении административного истца не имелось документов свидетельствующих о том, что ему необходимо предоставление прогулок, ввиду наличия медицинских заболеваний. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавших на момент возникновения спорных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Судом установлено, что осужденный ФИО5 находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в период с *** по ***.

В указанный период лечения был размещен в изолятор №, расположенный на 1-ом этаже здания «Областная больница. Корпус 1». Площадь указанного помещения, согласно техническому паспорту, составляет 11,5 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца, пояснениями, опрошенного ранее в судебном заседании свидетеля ФИО1, представленными в материалы дела документами и не оспаривались в ходе судебного разбирательства административными ответчиками.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему России, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.1 Устава). Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2 Устава).

*** между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которому ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с согласия собственника передало в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нежилые здания «Областная больница корпус №» и «Областная больница корпус №», расположенные по адрес***, для осуществления уставных целей.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

На основании части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно статье 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 в период с *** по *** находился в лечебно-профилактическом учреждении (больнице) уголовно-исполнительной системы.

Из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, в указанный период времени в изолированной палате № содержался еще один осужденный.

Согласно справке, представленной начальником филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ***, за время пребывания в изолированной палате №, общей площадью 10,39 кв.м., вместе с ФИО5 находился осужденный ФИО2

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с частями 1-3 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Частями 1-3 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, в период прохождения лечения с *** по ***, ФИО5 размещался в палате № больницы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, площадь которой составляет 11,5 кв.м.

Из объяснений ФИО5 следует, что в период с *** по *** - в изолированной палате №, где совместно с ним совместно находился осужденный ФИО1

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля осужденный ФИО1 указал, что в период стационарного лечения, в период с *** по *** года, находились в изолированной палате № вдвоем. В указанной палате было не много места, при этом у них были две одноярусные кровати, 1 тумбочка, стол для приема пищи отсутствовал, окно в палате маленькое и находилось высоко, в связи с чем не имелось возможности проветрить палату. Также отсутствовала возможность просмотра телевидения, прослушивания радио, отсутствовала литература, прогулки не предоставляли.

Согласно справке врача-эпидемиолога филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО7 изолятор № расположен на первом этаже здания основного корпуса больницы. Жилая площадь помещения составляет 10,39 кв.м. При нормативе 5 кв.м. на одного осужденного-больного, рассчитана на содержание двух больных. В помещении изолятора № имеется туалетная кабинка с дверью, что обеспечивает условия приватности при отправлении естественных нужд. В кабинке установлено санитарное оборудование в виде унитаза. Имеется раковина для мытья рук. Воздухообмен помещения осуществляется естественным способом. Форточка исправна – открывается и закрывается. Приток воздуха осуществляется посредством фрамуги. Вытяжка воздуха обеспечена внутри стеновым вентиляционным клапаном. Распорядок дня осуществляется на основании основного распорядка дня и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Согласно пояснениям ФИО5 в части оспариваемых им условий содержания в больнице в Мурманскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобами он не обращался.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой представителя ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 от ***, представленной в материалы дела.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО5 в период лечения с *** по *** в изолированной палате №, площадью 11,5 кв.м., наряду с еще одним осужденным нашел достаточное подтверждение, свидетельствующее о соблюдении предусмотренной частью 1 статьи 99 УИК РФ нормы жилой площади в расчете на одного осужденного в размере 5 кв.м. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В обосновании своих требований, помимо прочего административный истец указал, что ежедневные прогулки в период нахождения на стационарном лечении отсутствовали.

Согласно ч. 1 ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Согласно распорядку дня хирургического, инфекционного и терапевтического отделений филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ № 10 ФСИН России, утверждённому приказом начальником ФКУ ИК-18 от *** №, в указанных отделениях Больницы № запрещаются прогулки и выход в магазин.

Аналогичный запрет установлен Распорядком дня, утверждённым приказом начальника ФКУ ИК-18 от *** №.

Вышеуказанные приказы изданы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, распоряжением начальника УФСИН по Мурманской области от 11.03.2010 № 150, и направлены на организацию и соблюдение осуждёнными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-18, распорядка дня. Установленный в Больнице распорядок дня подлежал исполнению всеми осуждёнными, проходящими стационарное лечение в данном лечебном учреждении.

С учётом изложенного, доводы административного истца об отсутствии ежедневных прогулок не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку основаны на неверном толковании норм закона, а также не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно нахождению ФИО5 в рассматриваемый период на стационарном лечении, которое не предусматривает обязательное предоставление возможности ежедневных прогулок осужденных, находящихся на излечении.

Проверяя довод административного истца о невозможности проветривания изолятора в связи с расположением окна и несоответствующая нормам кабина санитарного узла, суд приходит к следующему.

Из справки старшего инспектора отдела К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 от *** следует, что в соответствии с пунктом 133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года №295, в лечебно-профилактических учреждениях, осуждение при особо опасном рецидиве преступлений содержаться в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

В соответствии с пунктом 5 Приложения №1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции (СП 15-01).

Согласно пункту 8.66 СП 15-01 в камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Туалетная кабина в медицинском изоляторе № имеет стенки-перегородки, оборудована унитазом и усиленным поручнем. Высота стен составляет 153 см, ширина туалетной кабины – 103 см, глубина – 86 см. ФИО8 оснащена дверцей, что обеспечивает условия приватности. В палате имеется раковина с подводкой холодного водоснабжения.

Медицинский изолятор № оборудован окном размерами: ширина – 2 м, высота 0,6 м. При этом, согласно пункту17.14 Свода Правил 308.1325800.2017, размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камерах в ИК особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве, рабочих камерах при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер, должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине и располагаться у потолка.

Кроме того, суд учитывает, что требования по оборудованию и установке в палатах медчастей уголовно-исполнительной системы сантехнических приборов правовыми актами не установлены.

Таким образом, устройство туалетной кабины и оборудованного в медицинском изоляторе № окна соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Кроме того, справкой врача-эпидемиолога филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО9 подтверждено, что в помещении изолятора № имеется туалетная кабинка с дверью, что обеспечивает условия приватности при отправлении естественных нужд. В кабинке установлено санитарное оборудование в виде унитаза. Имеется раковина для мытья рук. Воздухообмен помещения осуществляется естественным способом. Форточка исправна – открывается и закрывается. Приток воздуха осуществляется посредством фрамуги. Вытяжка воздуха обеспечена внутри стеновым вентиляционным клапаном.

В соответствии с пунктами 6.11, 6.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», предназначенных для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и действовавших в спорный период, вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должна быть предусмотрена возможность естественного проветривания. Самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений операционных, реанимационных, рентгенкабинетов, лабораторий. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений класса чистоты А.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО1 указал, что окно в палате медицинского учреждения располагалось высоко, в связи с чем проветривать помещение не представлялось возможным.

Однако довод и о том, что окно изолятора находилось в непригодном состоянии, рамы имели щели, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.

Не нашел своего подтверждения и довод административного истца о нахождении в непосредственной близости от кровати административного истца умывальника, поскольку нормы жилой площади, предусмотренные частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса административным ответчиком по отношению к ФИО5 нарушены не были. Довод о том, что вода из крана попадала на административного истца во время ее использования другим осужденным, является надуманным и удовлетворению не подлежит.

При заявлении требования о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, административный истец указал на то, что в палате медицинского учреждения отсутствовала литература и издательства периодической печати.

В соответствии со статьей 95 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Утверждение административного истца об отсутствии возможности читать периодические печатные издания и иную литературу, суд находит голословным, доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не подтверждены. Сведений об обращении с письменными заявлениями на имя главного врача медицинского учреждения, о выдаче художественной литературы, иной печатной продукции, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод административного истца об отсутствии в палате медицинского исправительного учреждения радио для вещания общегосударственных программ и возможности просмотра телевидения.

Так, в силу частей 3 и 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Изложенное свидетельствует о том, что все помещения исправительного учреждения в обязательном порядке радиофицируются, поскольку прослушивание осужденными к лишению свободы радиопередач представляют собой элемент режима отбывания наказания, который смягчает изоляцию осужденного от общества. Кроме того, он увеличивает воспитательный потенциал наказания, поскольку, с одной стороны, позволяет обращаться к гражданским чувствам осужденного, с другой, как правило, сами радиопередачи несут глубокий воспитательный заряд. Именно поэтому в Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется предоставлять осужденным право на получение регулярной информации о событиях, происходящих в обществе, путем прослушивания радиопередач и просмотра телевизора, за исключением случаев особого запрета со стороны органа судебной власти на определенный срок в индивидуальном порядке.

Поскольку ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области является не просто медицинским учреждением, а исправительным учреждением, в котором, наряду с лечением, осужденные продолжают отбывать назначенное судом наказание, то такие осужденные в период нахождения в указанном учреждении не могут быть лишены предоставленного им законом права на прослушивание радиопередач и на просмотр телевидения.

При этом суд учитывает, что в содержащемся распорядке дня названного исправительного учреждения, запрет на прослушивание осужденными радиопередач отсутствует. Более того, распорядок дня отделений филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, предусматривает возможность просмотра осужденными телепередач.

Таким образом, суд считает, что приведенный представителем административных ответчиков довод о том, что у исправительного учреждения отсутствует обязанность по оборудованию палат медицинского исправительного учреждения техническими средствами для вещания общегосударственных программ радио и телевидения, не может служить основанием для ограничения права осужденных на прослушивание радиопередач и просмотр телепередач, поскольку основан на неверном понимании норма права, в связи с чем требования административного истца в данной части являются обоснованными.

Также заслуживает внимания довод административного истца об отсутствии в изоляторе медицинского учреждения стола для приема пищи.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение №), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, предусмотрено наличие в изолированной палате медицинской части учреждения: кровати металлической (1 на человека), тумбочки прикроватной (1 на человека), табурет (1 на человека), стол прямоугольный (1), умывальник (1), ведро педальное (1), занавески с карнизом (1).

Таким образом, действующие нормативные документы предусматривают наличия в изоляторе медицинского учреждения уголовно-исполнительной системы стола для приема пищи.

Вместе с тем, материалы дела таких сведений не содержат, в связи с чем данный довод административного истца суд считает обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, а также установленные факты нарушения условий содержаний истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания, в период нахождения его на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

При этом при разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что заявитель действительно подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО5 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в лечебном учреждении исправительного учреждения, а также в исправительном учреждении физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с чем суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В период пребывания в местах лишении свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Определяя размер денежной компенсации административному истцу за нарушение условий содержания, суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушений (более одного месяца в одном случае и не менее трех лет в другом случае), отсутствие каких-либо негативных и существенных последствий для административного истца и его здоровья, и полагает возможным определить размер компенсации в сумме 18 000 рублей, находя данный размер разумным.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию в пользу административного истца с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО5 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области при оказании медицинской помощи в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) руб. 00 коп. с зачислением на личный счет ФИО5, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области».

В удовлетворении требований ФИО5 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении на сумму, превышающую 18 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Маренкова