Адм.дело №2а-798/2022

24RS0059-01-2021-001821-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 16 декабря 2022 года.

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков МО МВД России «Шушенский» и МВД России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шушенский» и МВД России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МО МВД России «Шушенский», в котором с учетом уточнений просит

- признать незаконным бездействие ответчика в части не предоставления истцу 29.04.2021г. возможности ознакомиться в полном объеме со всеми документами и материалами дела по ее заявлению, зарегистрированному в КУСП под №5924 от 25.09.2020г.;

- обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов истца путем предоставления истцу возможности ознакомиться в полном объёме со всеми материалами и документами дела КУСП №5924 от 25.09.2020г. в порядке, установленном приказом МВД России от 12.09.2013г. №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ»;

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы на пересылку копии иска ответчику, согласно почтовой квитанции.

Требования мотивированы тем, что МО МВД России «Шушенский» проводилась проверка по заявлению истца, зарегистрированному в КУСП за №5924 от 25.09.2020 года, по результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 29.04.2021 года истцу была предоставлена возможность ознакомиться с материалами проверки, при этом некоторые листы, а именно 10, 12, 13 и 17 были полностью закрыты белыми листами бумаги формата А4, в связи с чем название документов на указанных листах и их содержимое было скрыто от истца, ознакомиться с указанными листами дела истцу не дали, что является нарушением ее прав, закрепленных ч.2 ст.24 Конституции РФ, а также нарушено право на равенство перед законом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений настаивала, мотивируя изложенным в иске.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Шушенский» и МВД РФ ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, мотивируя тем, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ для подачи административного искового заявления, т.к. со слов истца ее права были нарушены 29.04.2021г., а заявление в суд ею подано 07.12.2021г., до подачи заявления в суд ФИО1 к ответчику и в вышестоящий орган с жалобой не обращалась. Кроме того, в судебном заседании по гражданскому делу №2-611/2021 по иску ФИО1 уже было установлено, что материал проверки КУСП №5924 от 25.09.2020г. предоставлялся ФИО1 для ознакомления, каких-либо жалоб о том, что ФИО1 ознакомлена с материалом не в полном объеме в адрес МО МВД России «Шушенский» не поступало, действия МО МВД России «Шушенский» незаконными не признавались. Доказательств того, что ФИО1 ознакомлена с материалом проверки не в полном объеме, административным истцом не представлено, кроме того ФИО1 в судебном заседании представителем ответчика были вручены копии документов из материала проверки, на которые она ссылается в исковом заявлении и с которыми она по ее словам не была ознакомлена.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не прибыл, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.09.2020г. ФИО1 обратилась в МО МВД России «Шушенский» с заявлением о привлечении к ответственности неустановленного лица, которое своими действиями нарушило право истца и ее мужа на неприкосновенность частной жизни.

Заявление ФИО1 зарегистрировано в КУСП под №5924 от 25.09.2020г., проведена проверка.

По результатам проверки 05.10.2020 года ст.УУП МО МВД России «Шушенский» В вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копия постановления направлена ФИО1 06.10.2020г.

25.02.2021 года в МО МВД России «Шушенский» поступило заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами КУСП №5924 от 25.09.2020.

26.02.2021г. в адрес ФИО1 направлено сообщение о том, что с материалами проверки можно ознакомиться в любой рабочий день с 14 до 17 часов в кабинете №3 МО МВД России «Шушенский».

ФИО1 пояснила, что возможность ознакомиться с материалами проверки ей была предоставлена 29 апреля 2021 года, при этом страницы материала №№ 10, 12, 13 и 17 были полностью закрыты белыми листами формата А4, что не позволило ФИО1 ознакомиться с содержанием документов на указанных страницах и привело к нарушению прав административного истца. Представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности, предусмотренного ст.219 КАС РФ.

ФИО1 считает, что срок исковой давности ею не пропущен, т.к. инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 года №707, сроков для ознакомления с материалами не установлено, кроме того, ею подавалась жалоба вышестоящему лицу и ответ на эту жалобу не получен, в связи с чем срок пропущен по уважительной причине.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п.2 ст.5 указанного Федерального закона).

Частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона "О полиции" предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в п. 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 года №707.

Руководствуясь положениями КАС РФ, Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией №707, суд исходит из того, что обращение ФИО1 от 18.02.2020г. об ознакомлении с материалами КУСП №5924 от 25.09.2020г., зарегистрированное 25.02.2021г. рассмотрено уполномоченным должностным лицом в с уведомлением административного истца о принятом решении.

Довод ФИО1 о том, что в указанный ею день ей не была предоставлена возможность ознакомиться с интересующим материалом в полном объеме – административным ответчиком не опровергнуто.

ФИО1 своим правом на ознакомление с материалами проверки воспользовалась 29.04.2021 года, о нарушении своего права, выразившемся в не представлении для ознакомления всех листов дела из материала проверки административному истцу было известно в тот же день, то есть 29 апреля 2021 года, тогда как в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратилась только 09 декабря 2021 года (через 7 месяцев), то есть с пропуском установленного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд истцом суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что срок исковой давности ею не пропущен, т.к. этот срок должен исчисляться по окончании срока для ознакомления с материалами, а окончание срока ознакомления ничем не установлено, суд находит не состоятельными, т.к. признакам длящегося спорное правоотношение (нарушение) не отвечает, поскольку ФИО1 оспаривает конкретное действие (бездействие) административного ответчика – не представление 29.04.2021г. возможности ознакомиться со всеми документами и материалами дела, на которое правила ч.1.1 ст.219 КАС РФ не распространяются. ФИО1 ознакомилась с материалами проверки 29.04.2021 года, повторно для ознакомления с материалами проверки не обращалась, следовательно срок исковой давности надлежит исчислять в данном случае с 29.04.2021 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд заявление до истечения процессуального срока, судом не установлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока заявитель суду не представил, а обращение ФИО1 с жалобой к прокурору Шушенского района не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд с настоящими требованиями, кроме того прокуратура не является вышестоящим органом относительно МО МВЛ России «Шушенский» в структуре органов МВД.. Ходатайство о восстановлении названного срока ФИО1 не заявлялось.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 при рассмотрении Шушенским районным судом гражданского дела №2-611/2021 в октябре 2021 года были вручены копии документов из материала проверки КУСП №5924 от 25.09.2020г., на которые истец ссылается в настоящем административном иске, а также при ознакомлении с материалами дела по данному административному иску ФИО1 ознакомилась с материалами проверки КУСП №5924 от 25.09.2020г. в полном объеме без ограничений, в том числе и с л.д. 10, 12, 13 и 17.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования о признании незаконным бездействия ФИО1 отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд, то не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов истца, взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к МО МВД России «Шушенский» и МВД России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.