Дело 2а-148/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025г. <адрес>
Партизанский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.
при секретаре Ковалик К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Партизанского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец, прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Партизанского муниципального округа о возложении на ответчика обязанности по проведению технического освидетельствования котельной, расположенной по <адрес> в <адрес> муниципального округа в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований прокурор указал следующее. Администрация Партизанского муниципального округа <адрес> является собственником котельной, расположенной в <адрес> В течение всего срока эксплуатации данной котельной техническое освидетельствование собственником не проводилось в нарушение ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении» и Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, сославшись на доводы изложенные выше.
Представитель ответчика- администрации Партизанского муниципального округа <адрес> Шипа А.Г. с иском не согласилась, поскольку осмотр котельной проводится ежегодно перед отопительным периодом, составляются акты проверки технического состояния зданий и сооружений. Проверка технического состояния котельной проводится перед отопительным периодом, что подтверждает техническое состояние котельной, возможность эксплуатации оборудования. Котельная в настоящее время находится в аренде у КГУП «Примтеплоэнерго» в соответствии с договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Проведение технического освидетельствования котельной является финансово-затратным для бюджета Партизанского муниципального округа.
Представитель заинтересованного лица в лице представителя Партизанского филиала краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего присутствия.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований.
В соответствии с материалами дела прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере осуществления контроля за ходом подготовки к отопительному периоду, при проведении мероприятий по модернизации объектов ЖКХ, в ходе которой установлено, что техническое освидетельствование котельной в <адрес> не проводилось.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) закреплено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в числе прочих: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статьей 11 Закона № 7-ФЗ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно п. 2 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики» (Далее - Правила) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, владеющие на праве собственности или ином законном основании входящими в состав энергосистемы объектами электроэнергетики (далее - владельцы объектов электроэнергетики) обязаны обеспечить проведение технического освидетельствования объектов технического освидетельствования, перечень которых указан в пункте 4 Правил, в соответствии с Правилами, если иное не предусмотрено требованиями документации организации - изготовителя оборудования, либо проектной документации.
Согласно п. 4 Правил, техническому освидетельствованию подлежат следующие объекты: вращающиеся электрические машины классом напряжения 1 кВ и выше (генераторы, синхронные компенсаторы - совместно с системами возбуждения); силовые трансформаторы (автотрансформаторы) классом напряжения 1 кВ и выше, шунтирующие реакторы (в том числе управляемые шунтирующие реакторы), линейные регулировочные трансформаторы, вольтодобавочные трансформаторы); статические компенсаторы; конденсаторные установки; измерительные трансформаторы тока и напряжения классом напряжения 1 кВ и выше; выключатели классом напряжения 1 кВ и выше, в том числе компактные ячейки заводской готовности; линейные вводы классом напряжения 110 кВ и выше; разъединители, отделители и короткозамыкатели классом напряжения 1 кВ и выше; сборные и соединительные шины, шинные мосты, шинопроводы классом напряжения 1 кВ и выше; токопроводы классом напряжения 1 кВ и выше (в том числе их контактные соединения, а также опорные и подвесные изоляторы, встроенные трансформаторы тока и напряжения); конденсаторы (связи, для отбора мощности, для делителей напряжения) классом напряжения 1 кВ и выше; высокочастотные заградители; токоограничивающие реакторы; трансформаторные подстанции (закрытые, модульные, блочные комплектные, распределительные пункты) классом напряжения 1 кВ и выше; системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока); электролизные установки, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил; заземляющие устройства; линии электропередачи классом напряжения выше 1 кВ; частотно-регулируемые привода, системы плавного пуска классом напряжения 1 кВ и выше; насосное оборудование с приводом от электродвигателя напряжением 1 кВ и выше; теплообменники, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил; в паровые турбины; в газовые турбины; гидравлические турбины; объект, состоящий из двух или более единиц оборудования, перечисленных в настоящем пункте Правил, документация организации- изготовителя на который выполнена как на единое изделие.
Согласно п.п. 16, 17 Правил, результаты технического освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования, в котором должно указываться решение комиссии о возможности дальнейшей эксплуатации объекта технического освидетельствования, необходимости проведения соответствующих технических мероприятий, а также сроке проведения следующего технического освидетельствования.
Рекомендуемый образец акта технического освидетельствования приведен в приложении № к Правилам. Акт технического освидетельствования подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
К акту технического освидетельствования прилагается отчетный документ о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и план технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования.
Результаты технического освидетельствования должны быть внесены в технический паспорт объекта (при его наличии) технического освидетельствования и храниться до момента его вывода из эксплуатации с целью ликвидации. В случае утраты документации организации - изготовителя оборудования, либо проектной документации владелец объекта электроэнергетики при проведении технического освидетельствования должен руководствоваться Правилами.
В нарушение п.п. 2, 4, 16, 17 Правил, по настоящее время, не проведено техническое освидетельствование котельной. Согласно заключенного договора аренды имущества между КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией Партизанского муниципального округа Приморского кря, КГУП «Примтеплоэнерго» приняло во временное владение и пользование движимое имущество. Принятое имущество является муниципальной собственностью Партизанского муниципального округа на праве собственности.
Не проведение технического освидетельствования не позволяет своевременно выявить технические нарушения на котельных, устанавливать степень их износа и устранять неполадки в период подготовки к новому отопительному периоду, что может привести к ухудшению качества предоставляемых коммунальных услуг (выход из строя котлов, нарушения регулировки запорной арматуры, ненадлежащая работа насосов и т.д.).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Часть 1 статьи 6 Федерального закона N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, тепло сетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и тепло сетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, оставаясь собственником, передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения (пункт 2).
Согласно статье 210 поименованного кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Представленные суду акты проверки котельной к отопительному не являются Актом технического освидетельствования, соответствующим требованиям Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики», поскольку техническое освидетельствование специализированной организацией не проведено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес>- удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое освидетельствование котельной, расположенной по <адрес> <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии требованиями Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики».
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составленоДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вахрушева О.А.