РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Турлаковой А.В.,

с участием истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя истца ФИО1 - ФИО3,

представителя ответчика Администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации городского поселения город Бологое и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, мотивируя свои требования тем, что они являются супругами, зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: .... Оба являются инвалидами, что подтверждается справками Бюро №10 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Тверской области" Минтруда России. Собственником квартиры является ФИО1 на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 25.02.2004г. Характеристика объекта: трехкомнатная квартира общей площадью 66.0 кв.м., в т.ч. жилой - 47.3 кв.м. ФИО2 проживает в квартире как член семьи собственника жилого помещения. Согласно акта обследования помещения от 27.07.2016г., составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации МО «Бологовский район» от 19 июля 2016 года №172-п, жилые помещения ..., признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы МО «Бологовский район» от 24.04.2017г. №316-р, по результатам вышеуказанного акта ... также признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года №108-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках Программы, приведён в приложении 1 к Программе. В число указанных в перечне домов входит ... и указаны: Дата признания многоквартирного дома аварийным -30.12.2016г.; Планируемая дата окончания переселения - 31.12.2023г. В июне 2022 года ими было получено письмо №1732-527-36 за подписью зам. главы администрации МО "Бологовский район" Тверской области, из которого следовало, что «многоквартирный ... бел включен в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2021 года». Но на основании письма Министерства Строительства Тверской области №2269-ДБ от 05.06.2020г. многоквартирный дом по вышеуказанному адресу исключён из программы". Также указывалось, что в Министерство Строительства Тверской области переданы документы для вступления в региональную программу Переселения граждан, из аварийного жилищного фонда на 2022-2028гг., в которую будут включены аварийные дома, признанные таковыми в период с 01.01.2017г. по 01.01.2021г. Сам текст письма Министерства Строительства Тверской области, на которое содержалась ссылка в письме в их адрес предоставлен не был. Со слов представителя администрации, дом был снят с участия в программе из-за того, что Акт обследования помещения был подписан межведомственной комиссией 27.07.2016г., а Распоряжение о признании дома аварийным и подлежим сносу издано только 24.04.2017г., то есть почти год спустя. Тем не менее, Постановление правительства Тверской области об исключении дома из списка домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года не издавалось. Таким образом, принимая во внимание необоснованное бездействие Администрации МО "Бологовский район" по изданию распоряжения о признании жилого многоквартирного дома аварийным при наличии соответствующего акта, просят суд обязать Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории МО «Бологовский район» в виде трёхкомнатной квартиры жилой площадью не менее 47,3 кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 04 августа 2022 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения город Бологое, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Тверской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным представителем ФИО3

Представитель ответчика Администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик администрация городского поселения город Бологое Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Третьи лица Правительство Тверской области и Министерство строительства Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, Министерство строительства Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ограничение жилищных прав допускается на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктами 5,6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия для осуществления гражданами права на жилище обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, которые в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 42 указанного Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

На основании п.46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Согласно п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

По смыслу приведенных выше норм, Положением предусмотрен перечень решений, принимаемых межведомственной комиссией, среди которых названо решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно заключению №16 от 27 июля 2016 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, комиссией в составе главы МО «Бологовский район» ФИО5, заместителя главы администрации МО «Бологовский район» ФИО6 и других членов межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации МО «Бологовский район» №172-п от 19 июля 2016 года, принято заключение о выявлении оснований для признания жилых помещений ..., расположенного по ..., на территории ..., непригодными для проживания в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47)» (согласно требованиям п.п.10, 11,12,16), что также подтверждается актом обследования помещения от 27 июля 2016 года.

Согласно технического заключения ООО «ОНЕГА» жилой ... находится в аварийном состоянии.

Заключением межведомственной комиссии №35 от 31 декабря 2016 года жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с его несоответствием требованиям, установленным п.10,11,12,16 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47), с несоответствием требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям; с несоответствием требованиям подпункта «а» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением РФ №390 от 25.04.2012г., что также подтверждается актом обследования жилого дома №35 от 30 декабря 2016 года.

Согласно выписки из реестра аварийных домов №78452 жилой ... включен в реестр аварийных домов 17 февраля 2017 года.

В соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 документом, устанавливающим факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является решение, принимаемое органом местного самоуправления.

Распоряжением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №316-р от 24 апреля 2017 года жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку надлежащих доказательств того, что жилой ... ранее был признан аварийным и подлежащим сносу суду не представлено, суд считает установленным, что данный жилой дом был признан аварийным только 24 апреля 2017 года.

Вместе с тем в перечень домов в действующую в настоящее время региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года №108-пп, включены только те жилые дома, которые были признаны аварийными до 01 января 2017 года.

Суд не принимает во внимание приведенные стороной истцов доводы о том, что их дом был признан аварийным еще в июле 2016 года, поскольку заключение специализированной организации о техническом состоянии дома отсутствовало, как и отсутствовало заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Заключение от 27 июля 2016 года также не свидетельствует о признании спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом, как установлено в судебном заседании, истцами исчерпывающих мер по признанию их дома аварийным и подлежащим сносу, принято не было, заключение межведомственной комиссии не оспаривалось. Заключение специализированного органа о техническом состоянии дома уже требовалось для признания многоквартирного дома аварийным на момент возникновения спорных правоотношений, обязанность по предоставлению указанного заключения целиком возложена на жильцов дома.

То обстоятельство, что в первоначальной редакции региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года №108-пп, спорный жилой дом был указан, не свидетельствует о наличии у суда оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в действующей редакции программы жилой дом исключен, основания для его включения в данную программу отсутствуют.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ и действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

На основании Решения Совета депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №203 от 28 декабря 2021 года Администрация МО «Бологовский район» Тверской области приняла, в том числе полномочия по обеспечению проживающих в городском поселении город Бологое и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Как следует из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20,22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшее использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Из анализа представленных доказательств усматривается, что в настоящее время спорный жилой дом в Адресную программу по переселению не включен, сведения о проведении органом местного самоуправления мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, суду не представлены, что свидетельствует об отсутствии у суда оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении жилого помещения в силу ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20,22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.2 и ч.3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи).

Вместе с тем доказательств того, что истцы в установленном законом порядке признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суду не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации городского поселения город Бологое и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории МО «Бологовский район» в виде трёхкомнатной квартиры жилой площадью не менее 47,3 кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

1версия для печати