Решение по делу № 2А-3910/2025 от 11.09.2025 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2а-3910/2025

21RS0025-01-2025-004534-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Петровой О.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Ассоциация располагается по следующему адресу: <адрес>

Однако ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление поступила информация Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - информация Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ), из содержания которой следует, что по вышеуказанному адресу Ассоциация не располагается. По информации собственника здания - Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой база» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования вышеуказанным помещением Ассоциации на основании каких-либо договоров не предоставлено. В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Ассоциация не проинформировала Управление о смене адреса и не представила соответствующие документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ. По информации Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1, указанного в ЕГРЮЛ, истекли в июле 2024 года, следовательно, исполнение им обязанностей руководителя на текущий момент неправомерно. Сведения об избрании нового руководителя или переназначения на новый срок ФИО1 отсутствуют. в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Ассоциация не исполняет требования Устава в части: работы органов управления и контрольно-ревизионного органа (не ведется работа Общего собрания членов Ассоциации, Правления, Председателя Правления, Ревизора в соответствии с пунктами 6.3, 6.4, 7.5.2, 7.6, 7.8.2, 8.4 Устава); формирования органов Ассоциации (безучастие членов Ассоциации в ее деятельности является существенным препятствием для формирования органов Ассоциации); надлежащего ведения учета членов Ассоциации в соответствии с пунктом 5.10 Устава; уплаты членами Ассоциации членских, целевых и иных взносов в соответствии с требованиями пункта 5.4.6 Устава. какое-либо имуществу у Ассоциации отсутствует, расчетных счетов Ассоциация не имеет, в подтверждение чего представлено сообщение Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» о закрытии счета Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований закона устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) Ассоциацией не опубликован. Указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации данного юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ. Просят суд ликвидировать Благотворительный фонд и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия.

Представитель административного ответчика Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике представил заявление о рассмотрении дела без участия.

Суд в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что Ассоциация собственников земельных участков «Заовражное» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № (далее - Ассоциация). Ассоциация действует на основании устава Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное», утвержденного Общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

Согласно материалам учетного дела Ассоциации (учетный №) учредителями Ассоциации являются 5 физических лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, что предусмотрено статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В рамках исполнения данных полномочий Управлением в деятельности Ассоциации установлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Ассоциация располагается по следующему адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), а именно - о смене адреса, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Однако в нарушение данных требований Ассоциация не проинформировала Управление о смене адреса и не представила соответствующие документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Непредставление сведений о смене руководителя Ассоциации. Согласно данным ЕГРЮЛ Председателем Правления Ассоциации значится ФИО1.

Вместе с тем по информации Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1 истекли в июле 2024 года, следовательно, исполнение им обязанностей руководителя на текущий момент неправомерно. Сведения об избрании нового руководителя или переназначения на новый срок ФИО1 отсутствуют.

Согласно пункту 7.5.1 Устава Председатель Правления Ассоциации избирается на Общем собрании членов Ассоциации квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа членов Ассоциации сроком на 2 года.

Таким образом, в нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно - о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений, Ассоциация не проинформировала Управление о смене руководителя и не представила необходимые документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Неисполнение обязанности по представлению ежегодной отчетности в органы юстиции.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Иные некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002).

Формы и сроки представления указанных документов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым некоммерческие организации должны представить в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанная отчетность подлежит размещению в сети «Интернет» на Портале для некоммерческих организаций (nco.minjust.gov.ru) в электронном виде.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Ассоциацией не представлены отчетные документы за 2024 год.

В этой связи в адрес Ассоциации направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представления документов ежегодной отчетности. Однако отчетность Ассоциацией так и не представлена.

Также установлено, что деятельность Ассоциации не ведется, заседания органов в соответствии с требованиями Устава не проводятся, члены Ассоциации участие в ее работе не принимают, членские взносы не уплачиваются, реестр членов не ведется.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Ассоциация не исполняет требования Устава в части: работы органов управления и контрольно-ревизионного органа (не ведется работа Общего собрания членов Ассоциации, Правления, Председателя Правления, Ревизора в соответствии с пунктами 6.3, 6.4, 7.5.2, 7.6, 7.8.2, 8.4 Устава); формирования органов Ассоциации (безучастие членов Ассоциации в ее деятельности является существенным препятствием для формирования органов Ассоциации); надлежащего ведения учета членов Ассоциации в соответствии с пунктом 5.10 Устава; уплаты членами Ассоциации членских, целевых и иных взносов в соответствии с требованиями пункта 5.4.6 Устава.

Согласно пункту 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (не менее 10 000,00 рублей).

Пунктом 3.4 Устава предусмотрена возможность осуществления Ассоциацией приносящей доход деятельности.

По информации Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ какое-либо имуществу у Ассоциации отсутствует, расчетных счетов Ассоциация не имеет, в подтверждение чего представлено сообщение Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» о закрытии счета Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ.

Факт закрытия расчетного счета и отсутствия иных счетов также подтверждается информацией Федеральной налоговой службы, полученной Управлением в рамках межведомственного взаимодействия.

Согласно бухгалтерской отчетности за 2024 год, размещенной в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности на сайте Федеральной налоговой службы (https://bo.nalog.ru), какое-либо имущество на балансе Ассоциации не имеется, остаток средств на конец отчетного года (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 0,00 рублей.

Кроме того, учитывая безучастие членов Ассоциации в ее деятельности, уплата членских и иных имущественных взносов в соответствии с требованиями пункта 5.4.6 Устава не производится.

Вышеуказанные факты подтверждают отсутствие у Ассоциации имущества, необходимого для осуществления приносящей доход деятельности, что является нарушением требований пункта 5 статьи 50 ГК РФ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Порядок и сроки опубликования уставов определены приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) уставана информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с которым размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа (ДД.ММ.ГГГГ), устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru) Ассоциацией не опубликован.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном и грубом нарушении Ассоциацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ и частью 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ является основанием для ее ликвидации в судебном порядке.

При этом выявленные нарушения, с учетом фактического прекращения деятельности Ассоциации и отсутствия заинтересованности членов в ее дальнейшей деятельности, носят неустранимый характер.

В письме Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ указано об оказании содействия в ликвидации Ассоциации в судебном порядке. При этом возражений против принудительной ликвидации Ассоциации не имеется.

Согласно пункту 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, территориальный орган Минюста России уполномочен обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами»» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

Таким образом, сведения о юридическом лице - Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию собственников земельных участков «Заовражное».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное» из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий: судья О.В. Петрова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.