Решение по делу № 2-1677/2025 от 17.02.2025

Дело № 2-1677/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 17 февраля 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Полторака Е.Г.,

при помощнике судьи Максимовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании за ним права собственности на одноэтажный жилой дом площадью 98,9 кв.м, назначение объекта недвижимости: жилое, местоположение: Российская Федерация, <адрес>» у <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1437 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» у <адрес>, категория земель, к которой отнесен земельный участок - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для коттеджной застройки.

20 февраля 1992 года утвержден государственный акт на право пользование землей под коттеджную застройку птицефабрики «Лебяжье» (постановление мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 47/8 от 20 февраля 1992 года «Об утверждении государственного акта на право пользование землей под коттеджную застройку птицефабрики «Лебяжье»»). Данным актом также был утвержден план границ землепользования ГППР «Лебяжье» площадью 35,89 га по материалам натурных измерений.

22 сентября 1993 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Совет министров - Правительство Российской Федерации разрешило изъятие земельных участков в лесах первой группы для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области – 180,9 га (распоряжение № 1673-р от 22 сентября 1993 года Совета Министров – Правительства Российской Федерации).

Во исполнение распоряжения № 1673-р от 22 сентября 1993 года Совета Министров – Правительства Российской Федерации направлено письмо в администрацию Ленинградской области, подписанное ФИО2, зам. зав. отделом агропромышленного комплекса аппарата Совета Министров – Правительства Российской Федерации, в котором конкретизируется, что разрешено изъятие земельных участков в лесах первой группы площадью 180,9 га, в том числе, для нужд птицефабрики «Лебяжье» – под коттеджное строительство площадью 17,8 га.

Как следует из иска, 26 мая 1994 года, на основании данных актов утвержден план границ дополнительного земельного участка птицефабрике «Лебяжье» под коттеджное строительство, составленный по материалам натурных измерений на площади 17,82 га, а также выданы план границ землепользования и свидетельство о праве пользования землей на общую площадь 35,91 га (постановление мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 239/1 от 26 мая 1994 года «Об утверждении плана границ земельного участка птицефабрике «Лебяжье» под коттеджное строительство в бессрочное постоянное пользование»), птицефабрика «Лебяжье» обязана использовать земельный участок по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ птицефабрике «Лебяжье» выдано свидетельство и предоставлен земельный участок для коттеджного строительства общей площадью 35,91 га, в том числе, 18,04 га сельскохозяйственных угодий и 17,82 га прочих угодий (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве бессрочного (постоянного) пользования). В свидетельстве имеется план земель, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование).

Властным предписанием, которое является действующим, не отмененным и не оспоренным, на птицефабрику «Лебяжье» (следовательно, и на ее правопреемников), как полагает истец, возложена обязанность по использованию отведенного земельного участка для коттеджного строительства.

Индивидуальные характеристики отведенного земельного участка также закреплены в плане землевладения, который утвержден постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 239/1 от 26 мая 1994 года.

Как указал истец, земельный участок передан птицефабрике «Лебяжье» в бессрочное (постоянное) пользование для коттеджной застройки. Объект недвижимости утратил статус земель лесного фонда и более не относится к такой категории земель и, чтобы восстановить категорию земель (земли лесного фонда), должно быть принято соответствующее властное решение, которого не имеется.

Для минимизации возможных рисков ОАО «Ленптицепром» провело землеустроительные работы, кадастровую съемку и вынос в натуре границ земельного участка площадью 178222 кв.м для того, чтобы указанный земельный участок не был случайным образом учтен в материалах Ломоносовского лесничества Гостилицкого участкового лесничества. Такое действие ОАО «Ленитицепром» дополнительно продиктовано тем, что границы данного земельного участка согласованы с Ломоносовским Леспромхозом и Гостилицким лесничеством на основании акта от 31 марта 1994 года установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования.

21 ноября 2008 года Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области, Территориальным отделом по Ломоносовскому району и г. Сосновый Бор были выданы технические условия на проведения работ №.

5 декабря 2008 года установлены и согласованы границы земельного участка ОАО «Ленптицепром» (акт от 5 декабря 2008 года об установлении и согласовании границ земельного участка). Граница участка от А до Б согласована с Ломоносовским лесничеством Филиала ЛОГУ «Ленобллес».

22 декабря 2008 года ОАО «Ленптицепром» просило Филиал ФГУП «Рослесинфорг» Севзаплеспроект внести изменения в материалы лесоустройства Ломоносовского лесничества Гостилицкого участкового лесничества (письмо № 102 от 22 декабря 2008 года ОАО «Ленптицепром).

16 февраля 2009 года Филиал ФГУП «Рослесинфорг» Севзаплеспроект исправил картографические материалы и внес изменения в материалы лесоустройства. Кроме того, орган власти указал на то, что изменение площади лесного фонда будет произведено при проведении работ по постановке на кадастровый учет (ответ № 24-12-0ЗП от 16 февраля 2009 года Филиала ФГУП «Рослесинфорг» Севзаплеспроект).

Как указано в иске, в ответе № 08/14-3254 от 22 сентября 2008 года Территориального отдела по Ломоносовскому району Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в очередной раз констатируется факт предоставления земельного участка в пользование птицефабрике «Лебяжье» под коттеджное строительство. Также было отмечено, что земельный участок был предоставлен из состава земель Ломоносовского ЛІІХ.

27 марта 2009 года, после выполнения всех кадастровых работ, земельному участку площадью 178222 кв.м был присвоен кадастровый номер №.

Таким образом, как указал истец, границы земельного участка были согласованы с лесничеством и были внесены изменения в материалы лесоустройства, земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

25 декабря 2009 года администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области предоставила в собственность для коттеджной застройки ОАО «Ленптицепром» земельный участок площадью 178222 кв.м с кадастровым номером №, образованный путем раздела земель, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (постановление администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 1749 от 25 декабря 2009 года «О предоставлении земельного участка ОАО «Ленптицепром» в собственность за плату для коттеджной застройки в Кипенском сельском поселении, у д. <адрес>). ОАО «Ленптицепром» обязали заключить договор купли-продажи данного земельного участка и осуществить регистрацию права собственности на него.

26 февраля 2010 года между Муниципальным образованием Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ОАО «Ленптицепром» был заключен договор № купли-продажи данного земельного участка и подписан акт его приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ОАО «Ленптицепром» на данный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Далее, как следует из иска, ОАО «Ленптицепром» продало исходный участок трем физическим лицам (договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Истец указал, что новые собственники приняли решение образовать 94 земельных участка путем перераспределения исходного земельного участка (соглашение от 6 декабря 2014 года), таким образом возник земельный участок, который принадлежит истцу.

Впоследствии правообладатели 94 земельных участков обратились в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о включении их участков в границы населенного пункта.

21 сентября 2016 года администрация Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области учла обращение правообладателей 94 земельных участков (в том числе и участка истца) и приняла решение подготовить проект внесения изменений в генеральный план МО Кипенское сельское поселение (ответ администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № ОБ-1154-1367/16-0-2 от 29 сентября 2016 года, выписка от 21 сентября 2016 года из протокола заседания комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки сельских поселений МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области).

28 июля 2021 года администрация Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области сообщила, что заявление правообладателей рассмотрено и включение земельных участков (в том числе и участка истца) в границы населенного пункта предусмотрено в 3 квартале 2021 года, указаний на то, что участок истца относится или пересекается с землями лесного фонда, в ответе не было (ответ администрации МО «Ломоносовский район» Ленинградской области № ИСХ-ОГ-3763/2021 от 28 июля 2021 года).

Истец, подготовив технический план возведенного на участке здания от 13 июня 2024 года, обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о постановке здания на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности.

Управление Росреестра по Ленинградской области отказало истцу в регистрации права собственности на дом в связи с тем, что, по мнению ответчика, участок частично пересекается с землями лесного фонда (Уведомление № № от 29 мая 2024 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и уведомление о неустранении причин приостановления № от 7 июня 2024 года).

Как следует из иска, незаконный и необоснованный отказ в государственной регистрации права послужил основанием для обращения истца в суд с иском.

Действуя превентивно, как полагает истец, предыдущий правообладатель участка, ОАО «Ленптицепром», подготовил проведение землеустроительных работ, кадастровой съемки и выноса в натуре земельного участка (участок входил в этот массив) для того, чтобы указанный участок не был случайным образом учтен в материалах лесничества Ленинградской области.

Советом министров – Правительством Российской Федерации было принято решение, которым участок истца (ранее входивший в единый земельный массив) изменил свое функциональное назначение с земель лесного фонда на земли для коттеджной застройки. Впоследствии было принято постановление мэра Ломоносовского района, которым продублирована смена функционального назначения участка на уровне местного самоуправления.

И распоряжение Совета министров – Правительства Российской Федерации, и постановление мэра Ломоносовского района приняты и исполнены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец указал, что вид разрешенного использования участка «для коттеджной застройки» установлен не только волей органа местного самоуправления, но и волей Российской Федерации. В дальнейшем, чтобы сменить категорию и вид разрешенного использования участка, органу местного самоуправления необходимо принять соответствующее властное решение и разработать новый генеральный план с установлением новой функциональной зоны.

Истец, ссылаясь на положения части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», разъяснения, содержащиеся в письме Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 22 сентября 2017 года № АВ-03-54/13464 «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда», указал на то, что земли лесного фонда не могут быть даже в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, тем более в частной собственности и, чтобы отнести участок к категории земель лесного фонда, как указал истец, должны быть соблюдены в совокупности следующие условия: принято решение об изъятии участка из собственности истца; доказано обстоятельство непригодности участка для ведения сельскохозяйственной деятельности; должны быть изменены границы лесничества.

Истец указал, что ни одно из указанных выше условий со стороны органов власти не было осуществлено.

Кроме того, в ответе № ИСХ-ОГ3763/2021 от 28 июля 2021 года администрация не ссылается на то, что участок относится к категории лесного фонда, сообщая о возможности сменить категорию участка на земли населенных пунктов.

Как указано в иске, при проведении землеустроительных работ органы лесничества также не возражали относительно того, что участок истца будет использоваться для коттеджного строительства.

Истец также указал, что органы лесного контроля согласовали передачу земельного участка (ранее всего земельного массива) в частную собственность и должны были изменить карты учета лесных границ.

Право частной собственности истца на земельный участок, как на земли для коттеджной застройки, возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ранее - право бессрочного (постоянного) пользования (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и правоустанавливающим документам, земельный участок истца не относится к землям лесного фонда, а это, по мнению истца, значит, что Управление Росреестра по Ленинградской области не могло отказать ему в регистрационных действиях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в порядке части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверил право представления своих интересов адвокату Носкову А.В., который в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом в установленном законом порядке, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд исключить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области из числа ответчиков и перевести в состав третьего лица, а также рассмотреть дело без участия представителя Управления. Правовую оценку вопроса по данному делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, ФИО3 решение по делу оставила на усмотрение суда.

Администрация Кипенского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени слушания дела извещена судом в установленном законом порядке, возражений по иску не представила, об отложении и рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просила.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, учитывая мнение явившихся лиц, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1437 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» у <адрес>, категория земель, к которой отнесен земельный участок - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для коттеджной застройки.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 20 февраля 1992 года № 47/8 утверждены государственный акт на право пользования землей под коттеджную застройку птицефабрики «Лебяжье» и план границ землепользования ГППР «Лебяжье», составленного по материалам натурных измерений на 35,89 га.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1673-р от 22 сентября 1993 года было разрешено изъятие земельных участков в лесах первой группы для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области – 180,9 га.

Согласно письму отдела агропромышленного комплекса Аппарата Совета Министров, в связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации № 1673-р от 22 сентября 1993 года, разрешено изъятие земельных участков в лесах первой группы на площади 180,9 га, в том числе и для нужд птицефабрики «Лебяжье» под коттеджное строительство на площади 17,8 га.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 26 мая 1994 года № 239/1 утвержден план границ дополнительного земельного участка птицефабрике «Лебяжье» под коттеджное строительство, составленный по материалам натурных измерений на площади 17,82 га, а также выданы план границ землепользования и свидетельство о праве пользования землей на общую площадь 35,91 га. В постановлении указано, что птицефабрика «Лебяжье» обязана использовать земельный участок по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ птицефабрике «Лебяжье» выдано свидетельство № о праве бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок для коттеджной застройки в <адрес> общей площадью 35,91 га, в том числе, 18,04 га сельскохозяйственных угодий и 17,82 га прочих угодий. В свидетельстве имеется план земель, предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование).

22 декабря 2008 года ОАО «Ленптицепром» просило филиал ФГУП «Рослесинфорг» Севзаплеспроект внести изменения в материалы лесоустройства Ломоносовского лесничества Гостилицкого участкового лесничества (письмо № 102 от 22 декабря 2008 года ОАО «Ленптицепром»).

16 февраля 2009 года Филиал ФГУП «Рослесинфорг» Севзаплеспроект исправил картографические материалы и внес изменения в материалы лесоустройства.

Постановлением главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 25 декабря 2009 года № 1749 ОАО «Ленптицепром» предоставлен земельный участок площадью 178222 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кипенское сельское поселение, у <адрес>, для коттеджной застройки, образованного путем раздела земель, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность за плату.

ОАО «Ленптицепром», на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, приобрело у администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области земельный участок площадью 178222 кв.м с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ОАО «Ленптицепром» на земельный участок с кадастровым номером №.

Соглашением собственников от 26 декабря 2014 года земельный участок с кадастровым номером № разделен на 94 земельных участка, образован также земельный участок с кадастровым номером № площадью 1437 кв.м, принадлежащий в настоящее время истцу на праве собственности.

В материалы дела истцом представлен технический план возведенного на участке здания от 13 июня 2024 года, в котором определены характеристики спорного объекта недвижимости.

Истец обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о постановке спорного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

Уведомлением № № от 29 мая 2024 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и уведомлением о неустранении причин приостановления № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ленинградской области отказало истцу в регистрации права собственности на дом в связи с тем, что участок частично пересекается с землями лесного фонда.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пункту 1 статьи 218, статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Существо оснований для отказа в кадастровом учете и государственной регистрации спорной постройки, согласно уведомлению № от 29 мая 2024 года и уведомлению № от 7 июня 2024 года, состоит в том, что по мнению регистратора, принадлежащий истцу земельный участок расположен на землях лесного фонда и, кроме того, вид разрешенного использования, указанный в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствует предусмотренному законом назначению земли, с учетом ее категории.

Суд находит, что доводы, изложенные регистратором, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1437 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» у <адрес> категория земель, к которой отнесен земельный участок - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для коттеджной застройки.

Истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о последовательном выполнении в отношении исходного земельного участка, из которого образован принадлежащий истцу земельный участок, действий по его изъятию из состава земель лесного фонда.

Право собственности истца на данный земельный участок, как и его принадлежность к землям сельскохозяйственного назначения – в судебном порядке уполномоченными государственными органами не оспорена.

Выводы ответчика о нахождении земельного участка на землях лесного фонда основывается не на данных Единого государственного реестра недвижимости или органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а только на сведениях из карты градостроительного зонирования территории правил землепользования и застройки МО Кипенское сельское поселение, утвержденных приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 23.12.2016 № 67 (в ред. 23.06.2017 № 33, 07.08.2020 № 38).

Согласно объяснениям представителя третьего лица, администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, ФИО3 и представленной служебной записки 195-сз/25 от 13.02.2025, между администрацией Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и ООО «Научно-исследовательский центр «Географические информационные системы и градостроительное проектирование» заключен муниципальный контракт от 25.03.2022 № 2-2022 по подготовке проекта изменений в генеральный план муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. Проект изменений в генеральный план муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области размещён в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) по результатам работы согласительной комиссии. По проекту изменений проведена процедура публичных слушаний. В проекте генерального плана рассматриваемая территория отнесена к функциональной зоне С2 – зоне садоводческих некоммерческих объединений граждан, предназначенной для ведения садоводства, размещения садовых домов, индивидуальных жилых домов.

В отношении довода о несоответствии включенного в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования целевому назначению земельного участка суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В свою очередь, в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Из материалов дела следует, что участок истца образован из земельного участка, ранее предоставленного птицефабрике «Лебяжье» для коттеджного строительства (для коттеджной застройки).

Таким образом, включенный в Единый государственный реестр недвижимости вид разрешенного использования «для коттеджной застройки» признается юридически действительным и, в отсутствие его подробного описания, должен определяться исходя из буквального его наименования, допускающего застройку, в том числе, жилыми домами.

Вопреки позиции ответчика, положения статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, а также приказа Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» допускают строительство в границах земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, поэтому такое основание для отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации, как несоответствие вида разрешенного использования «для коттеджной застройки» категории земли оценивается судом, необоснованное.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на здание площадью 98,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 1, год завершения строительства: 2024, назначение: жилой дом, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>» у <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья Е.Г.Полторака