Дело №а-№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08ноября 2022 г. с. Б. Солдатское
Большесолдатский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шевлякова В.И.,
при секретаре Коротких Т.Н.,
с участием пом.прокурора<адрес> Толстой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к МКУК «Любимовский центральный сельский дом культуры», Администрации Любимовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие МКУК «Любимовский ЦСДК» в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, возложении обязанности на администрацию Любимовского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства необходимые для оборудования здания МКУК «Любимовский ЦСДК» тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, а МКУК «Любимовский ЦСДК» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению,
ФИО1 Н О В И Л :
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд садминистративным исковым заявлением к МКУК «Любимовский центральный сельский дом культуры», Администрации Любимовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие МКУК «Любимовский ЦСДК» в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, возложении обязанности на администрацию Любимовского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства необходимые для оборудования здания МКУК «Любимовский ЦСДК» тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, а МКУК «Любимовский ЦСДК» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению.
В обоснование административных исковых требований указывает, что в общественном здании МКУК «Любимовский ЦСДК», расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют тактильные наземные указатели распознаваемые инвалидами по зрению. Задание МКУК «Любимовский ЦСДК» является муниципальной собственностью Любимовского сельсовета <адрес> и закреплено за МКУК «Любимовский ЦСДК» на праве оперативного управления. МКУК «Любимовский ЦСДК» <адрес> является муниципальным казенным учреждением культуры Любимовского сельсовета, учредителем и собственником которого является Администрация муниципального образования «Любимовский сельсовет».МКУК «Любимовский ЦСДК» <адрес>, мер к оснащению здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и (или) посредством осязания стопами ног, не принято. Допущенное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья на организацию безбарьерной среды для них.
Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст.ст.39, 124, 125 КАС РФ просит требования удовлетворить.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> Толстая В.Н. требования поддержала по основаниям, приведенным в заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что отсутствие тактильных наземных указателей, распознаваемых инвалидами по зрениюнарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья на организацию безбарьерной среды.
Представитель административного ответчикаМКУК Любимовский центральный сельский дом культуры в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика администрации Любимовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Требования, заявленные прокурором, связаны с защитой интересов неопределенного круга лицс ограниченными возможностями здоровья, круг которыхопределить невозможно.
Как следует из п.п. 1, 3, 5 ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), среди прочего: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Требования, предъявляемые к оборудованию зданий, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.
Согласно пп.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ФИО5 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Согласно пп.6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В соответствии с пп.4.1.1 «ФИО5 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, т���������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�d�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????J?J?J??�?????????J?J??�?????????J?J?J??�?????????J?J?J??�?????????J?J?J??�?????????J?J?J??�??????J?J?J??�?????????J?J??�???????�?�???????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������™�����?������™�����?������€�����?�������������?�???????????¤?
Согласно пп.4.3.1 ГОСТ 52875 напольные ТНУ обустраивают на коммуникационных путях в жилых зданиях, в которых проживают инвалиды по зрению, в производственных зданиях предприятий ВОС и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению, в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения, на объектах транспортной инфраструктуры (в аэропортах, на автовокзалах и автостанциях, железнодорожных вокзалах, станциях метрополитена) для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> расположено нежилое двухэтажное здание МКУК «Любимовский ЦСДК», относящееся к категории общественных зданий. В здании расположено муниципальное учреждение культуры - МКУК «Любимовский ЦСДК», администрация Любимовского сельсовета. На входе здания МКУК «Любимовский ЦСДК» имеется крыльцо, состоящее из 6 ступенек, оснащенное пандусом и поручнями, в здании с первого на второй этаж проходит бетонная лестница.Общественное здание МКУК «Любимовский ЦСДК», не обеспечено информированиеминвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (лестницам) посредством устройства тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
В соответствиисо свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ задание дома культуры, расположенное по адресу:<адрес> является муниципальной собственностью МО «Любимовский сельсовет» <адрес>.
Согласно решению Собрания депутатов Любимовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и договора на право оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ здание дома культуры передано МКУК «Любимовский ЦСДК» <адрес>на праве оперативного управления.
Согласно п.1.3Устава МКУК «Любимовский ЦСДК» <адрес>, учредителем и собственником Казенного учреждения является Администрация Любимовского сельсовета <адрес>.
В соответствии с п.1.6Устава казенное учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом, ответчиком и третьим лицом в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.1.8 Уставаимущество казенного учреждения является муниципальной собственностью Любимовского сельсовета <адрес> и закреплено за казенным учреждением на праве оперативного управления.
В соответствии с п.1.12 Устава финансовое обеспечение деятельности Казенного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании утвержденной Учредителем бюджетной сметы.
Согласно п.4.3 Устава, источником формирования имущества и финансовых ресурсов казенного учреждения являются: имущество, переданное собственником имущества, для ведения основных видов деятельности; средства, выделяемые в установленном порядке из местного бюджета; иные источники, незапрещенные законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.123.22 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
При указанных обстоятельствах и приведенных нормах законодательства, обязанность по оснащению общественного здания муниципального учреждения культуры, в котором расположено МКУК «Любимовский ЦСДК», тактильными наземными указателями распознаваемыми инвалидами по зрению, возложена на МКУК «Любимовский ЦСДК» и органы местного самоуправления Любимовского сельсовета <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКУК «Любимовский центральный сельский дом культуры» в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, возложении обязанности на администрацию Любимовского сельсовета <адрес> выделить денежные средства необходимые для оборудования здания МКУК «Любимовский ЦСДК» тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению законны и обоснованы, следовательно подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУК «Любимовский центральный сельский дом культуры» в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению.
Обязать администрацию Любимовского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства необходимые для оборудования здания МКУК «Любимовский ЦСДК» тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и (или) посредством осязания стопами ног.
Обязать МКУК «Любимовский ЦСДК» в течение трех месяцев с момента выделения администрацией Любимовского сельсовета <адрес> денежных средств, выполнить мероприятия по оборудованию здания МКУК «Любимовский ЦСДК», расположенного по адресу: <адрес>тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и (или) посредством осязания стопами ног.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и направлено сторонам почтовой корреспонденцией.
Судья В.И. Шевляков