Дело № 2а-330/2025

УИД 21RS0015-01-2025-000667-26

Решение

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Петровской К.С., с участием помощника прокурора Карпеюс В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Цивильский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Цивильский» обратился в суд с административным иском к поднадзорному лицу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Указывает, что решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года, в отношении ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрета выезда за пределы г. Чебоксары Чувашской Республики.

4 апреля 2025 года ФИО1 прибыл по маршрутному листу в МО МВД России «Цивильский» в связи с переменой места жительства и поставлен на учет, жительство определено по адресу: г. <адрес>. После постановки на учет ФИО1 к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется посредственно. Официально трудоустроен на должность слесарь-ремонтник в ООО «<данные изъяты>», расположенное в г. Чебоксары.

В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, административный истец, ссылаясь на нормы ст. ст.3 и 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Чебоксары Чувашской Республики на запрет выезда за пределы территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, кроме случаев выезда на работу.

В судебное заседание МО МВД России «Цивильский» представителя не направил, его явка признана не обязательной.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явился, о желании участвовать в решении вопроса, связанного с административным надзором не уведомил.

Явка указанных лиц обязательной судом не признана, что в соответствии со ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре.

Выслушав прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2016 года, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних; запрета выезда за пределы г. Чебоксары Чувашской Республики.

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон № 64-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу требований ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Поводом для обращения МО МВД России «Цивильский» в суд с административным иском об изменении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы г. Чебоксары Чувашской Республики на запрещение выезда за пределы территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики кроме случаев выезда на работу, послужили смена поднадзорным лицом места жительства.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.7.4 Приказа МВД России от 08.07.2011 №818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (зарег. в Минюсте России 19.08.2011 №21672) сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Установлено, что с 10 мая 2007 года поднадзорное лицо ФИО1 зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, <адрес>, и поставлен на административный учет в отделе полиции №5 УМВД России по г. Чебоксары как лицо, в отношении которого по решению Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года установлен административный надзор на срок 3 года.

2 апреля 2025 года заместителем начальника ОП №5 УМВД России по г. Чебоксары поднадзорному лицу ФИО1 выдан маршрутный лист №, в связи со сменой места жительства. 4 апреля 2025 года он прибыл в МО МВД России «Цивильский», где поставлен на административный учет, по месту фактического проживания по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, <адрес>

Из административного иска и представленных документов следует, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 к административной ответственности не привлекался. По месту работы в ООО «<данные изъяты>» характеризуется положительно. Из характеристики по месту жительства следует, что участковым ОУУП и ПДН МО МВД России «Цивильский» ФИО1 характеризуется посредственно, как лицо официально трудоустроенное, к административной ответственности не привлекавшееся, не замеченное в употреблении спиртных напитков. Жалоб и замечаний от жителей на него не поступало.

В силу п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Обращаясь в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений, в его просительной части административный истец просит изменить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение запрещение выезда за пределы территории одного муниципального образования на запрещение выезда за пределы территории другого муниципального образования.

Однако в законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, отсутствует указание на изменение судом ранее установленного административного ограничения.

При таких обстоятельствах, с учетом изменения образа жизни поднадзорного лица ФИО1, смены им места жительства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, путем отмены установленного в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы г. Чебоксары Чувашской Республики и дополнения ранее установленных решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

Требование административного истца о дополнении административных ограничений с формулировкой «запрещения выезда за пределы территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, кроме случаев выезда на работу» излишне, поскольку не предусмотрено Федеральным законом №64-ФЗ.

Возможность реализации трудовых прав поднадзорного лица осуществляется в соответствии с п.6 ч.3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ, в соответствии с которым, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, при необходимости решения исключительных личных обстоятельств, связанных с трудоустройством.

Указанная мера соответствует целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 180, 272, 273 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление МО МВД России «Цивильский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Отменить установленное решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Чебоксары Чувашской Республики.

Дополнить установленные решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.Г. Петров