55RS0016-01-2023-000595-83
Дело № 2а-367/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепилко Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
06 июня 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Советник администрации Кормиловского городского поселения обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по <адрес> Галочка А.П. о взыскании исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в отношении Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кормиловским районным судом. Предмет исполнения: обязать администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> устранить недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории Кормиловского городского поселения по освещению улиц <адрес> (от ул. <адрес> до <адрес> (от <адрес> (на всем протяжении). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кормиловского РОСП УФССП России по <адрес> Галочка А.П. в отношении Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района было вынесено постановление о взыскании с администрации Кормиловского городского поселения исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Полагает постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным, так как в порядке исполнения судебного акта Администрацией Кормиловского городского поселения запрошено коммерческое предложение. Общая стоимость работ, по устранению недостатков эксплуатационного состояния улично-дорожной сети составляет более полумиллиона рублей. Бюджет Кормиловского городского поселения на 2023 год составляет 25 768 686,25 рублей. В действиях Администрации КГП отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просила суд уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №а-274/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 исковое заявление поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено судебное решение, которым на администрацию Кормиловского городского поселения возложена обязанность устранить недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории Кормиловского городского поселения по освещению улиц Кирова (от ул. <адрес> до <адрес> (от <адрес> (на всем протяжении). По <адрес> установлено освещение и решение суда исполнено в части. Для установки уличного освещения по <адрес> требуются значительные материальные затраты. В 2023 году Администрация КГП прошла отбор на ремонт <адрес>. В этом году будут выделены денежные средства на разработку проектной документации. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация Кормиловского городского поселения участвовала в разработке проектной документации по строительству очистных сооружений в рамках программы чистая вода. В ДД.ММ.ГГГГ года администрация участвовала в строительства очистных сооружений. Стоимость указанных работы была настолько высока, что предусмотреть софинансирование на иные цели не было возможности. Просила административное исковое заявление удовлетворить.
Представить Кормиловского РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Помощник прокурора Асадуллина С.Р. возражала относительно удовлетворения искового заявления. Отсутствие денежных средств не должно влиять на уменьшение исполнительского сбора, на взыскиваемые суммы, в случае исполнения решения суда.
Представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, выслушав административного истца, прокурора, изучив материалы дела приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в Кормиловский РОСП УФССП России по <адрес> предъявлен к исполнению исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданный Кормиловским районным судом.
Предмет исполнения – устранить недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории Кормиловского городского поселения по освещению улиц <адрес> (от ул. <адрес> до <адрес> (от <адрес> (на всем протяжении).
Должником по указанному исполнительному документу является Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес>.
На основании вышепоименованного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Кормиловского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N №-ИП в отношении Администрации Кормиловского городского поселения. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представителем административного истца.
Администрация Кормиловского городского поселения обращалась в Кормиловский районный суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ. В предоставлении отсрочки было отказано.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кормиловского РОСП Галочка А.П. было вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю администрации Кормиловского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, административный истец обратился в Кормиловский районный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.
На основании части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Условия и порядок взыскания с должника исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Соответственно, исходя из части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом, к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Конституционным судом Российской Федерации также разъясняется, что отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа к уважительным причинам неисполнения этого документа не относится.
С учетом того, что должником в срок для добровольного исполнения судебного акта требования не исполнены, то суд приходит к выводу о том, что административным органом правомерно взыскан исполнительский сбор.
В нарушение закона административным истцом (должником) не представлено надлежащих доказательств, позволяющих установить наличие условий, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа.
Администрация Кормиловского городского поселения не представила доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Так, судом установлено, что в период с 2019-2023 администрация Кормиловского городского поселения участвовала в программе «Чистая вода», в связи с чем в иных программах, в том числе направленных на исполнение решения суда и приведение улично-дорожной сети в соответствие требованиям закона не участвовала.
Таким образом, суд не находит оснований для освобождения должника от оплаты исполнительского сбора, так как Администрацией Кормиловского городского поселения весь комплекс мер направленных на исполнение решения суда, а также своевременного обращения за получением отсрочки не принято.
В свою очередь, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, является открытым, их установление отнесено законодателем к компетенции суда. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.
При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П заявитель должен обосновать причины, по которым суд может снизить размер исполнительского сбора, и представить соответствующие доказательства.
Согласно пунктам 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.
В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не был исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кормиловского РОСП Галочка А.П. было вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Суд полагает, что в качестве обстоятельства, являющегося основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, выступает тяжелое материальное положение должника, в связи с чем, в порядке статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», усматривает основания для уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 доли.
В связи с тем, что в силу положений абзаца 3 пункта 74 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, в соответствии с которым уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") то суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кормиловского ФИО2 Павловича о взыскании с Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству №-ИП отказать.
Размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя Кормиловского ФИО2 Павловича уменьшить на одну четверть до 37 500 руб. 00 коп.
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья У.В. Бочарова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья У.В. Бочарова