Производство № 2а-5580/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006371-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Голик Л.В.

с участием административного истца СК, представителя административного ответчика призывной комиссии г. Благовещенска ЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СК о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района,

УСТАНОВИЛ:

СК обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что он (СК) состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. 23.05.2023 г. решением призывной комиссии г. Благовещенска был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории годности «Б-4», и была выдана повестка на отправку в войска на 06.07.2023 года. Полагает указанное решение незаконным и нарушающим его права, так как на момент прохождения призывных мероприятий он являлся студентом ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет», призывной комиссией г. Благовещенска ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 г., в связи с чем медицинское освидетельствование не могло быть проведено. В связи с тем, что в отношении СК действовала отсрочка от призыва на военную службу, вызов для последующего принуждения к прохождению призывных мероприятий нарушает его права, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Кроме того, СК не были выданы направления для сдачи обязательных диагностических исследований до проведения медицинского освидетельствования. Направления он получил уже в день проведения медицинского освидетельствования 22.05.2023 г. Указанные исследования проходятся до начала медицинского освидетельствования, дабы исключить возможные серьезные проблемы со здоровьем. Без результатов обязательных диагностических исследований было невозможно объективно оценить актуальное состояние здоровья призывника на момент прохождения медицинского освидетельствования. Считает, что было нарушено его право на охрану здоровья, данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния здоровья, а также право на вынесение решения в соответствии с установленной законом процедурой.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенска от 22.05.2023 года о призыве на военную службу.

Представитель административного ответчика военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района, военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании административный истец СК заявленные требования поддержал, пояснив, что прохождение медицинского освидетельствования 22.05.2023 года, в период предоставленной ему отсрочки от призыва, не помешало закончить обучение, получить диплом об образовании. Также указал, что у него проблемы с давлением, но в стационарных условиях обследование, лечение не проходил, стал наблюдаться у врача с января 2023 года.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Благовещенска ЕВ в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что решение призывной комиссии г. Благовещенска № 33 от 22 мая 2023 г. принималось в рамках работы призывной комиссии, утв. постановлением губернатора Амурской области от 24.03.2023 г. № 60 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2023 года». СК состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского района с 10 марта 2021г. При первоначальной постановке на воинский учет ему присвоена категория годности к военной службе А - годен к военной службе. В период с 2020 по 2023 год административный истец обучался в ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023 года. Срок окончания весеннего призыва 15 июля 2023 года. Учитывая незначительные сроки для проведения всех мероприятий по призыву, в том числе медицинское освидетельствование и значительное количество граждан, подлежащих призыву в этот период, указанные граждане вызываются заблаговременно. Согласно материалам личного дела призывника 22.05.2023 года СК отказался от предоставленного ему права на отсрочку по образованию, в связи с чем, просил призвать его в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. 22.05.2023 года истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района, в результате которого ему выставлена категория годности к военной службе Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение призывной комиссией г. Благовещенска о призыве его на военную службу, вручена повестка для отправки в войска на 06.07.2023 год - то есть уже после окончания обучения. Доводы административного истца о том, что действиями должностных лиц призывной комиссии г. Благовещенска нарушено его право на образование, ничем не подтверждаются. Работа призывной комиссии города Благовещенска будет завершена 15 июля 2023 года, весенний призыв 2023 окончен, решение призывной комиссии города Благовещенска № № 33 от 22 мая 2023 г. о призыве СК осталось нереализованным. Таким образом, права административного истца оспариваемым решением не нарушены. Учитывая, что оспариваемое решение не влечет для административного истца неблагоприятных правовых последствий в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Исходя из п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Частью 1.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, СК являлся студентом ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет», обучался по очной форме обучения по направлению «операционная деятельность в логистике», по основным образовательным программам среднего профессионального образования, срок окончания обучения 30.06.2023 г.

Решением призывной комиссии по г. Благовещенску от 21.12.2022 г. № 36/19 СК была предоставлена отсрочка в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023 г.

22.05.2023 года СК на имя председателя призывной комиссии г. Благовещенска подано заявление об отказе от предоставленного ему права на отсрочку по образованию и призыве в ряды Вооруженных Сил РФ.

Поскольку СК сам инициировал досрочный призыв его на военную службу, подав заявление об отказе от отсрочки от призыва на военную службу, на основании указанного заявления в соответствии с частью 1.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отношении СК проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии г. Благовещенска от 22 мая 2023 года № 33 СК призван на военную службу, определена категория годности «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Ссылки стороны административного истца о том, что он не хотел отказываться от предоставленной ему отсрочки от призыва в ряды Российской армии, а был введен сотрудниками призывной комиссии в заблуждение, не подтверждается материалами дела.

Таким образом, вопреки доводам СК решение о призыве его на военную службу принято призывной комиссией г. Благовещенска в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Более того, СК был вызван для отправки к месту прохождения военной службы на 06 июля 2023 года, то есть после окончания срока обучения (30.06.2023 года).

В судебном заседании СК подтвердил, что участие в медицинском освидетельствовании 22.05.2023 год не помешало ему закончить обучение и получить диплом об образовании.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с п. 13 указанного Положения, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

При этом, пунктом 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта; свидетельство или удостоверение и их копии - получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального или среднего профессионального образования; справки (удостоверения) и их копии - прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Таким образом, представление медицинских документов, и, соответственно, прохождение диагностических мероприятий является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Согласно материалам личного дела призывника СК, ЭКГ проведено в день медицинского освидетельствования -22.05.2023 года, ранее, 21.04.2023 года СК было пройдено флюорографическое исследование.

Доказательств того, что СК до проведения медицинского освидетельствования призывной комиссией г. Благовещенска обращался в медицинскую организацию для сдачи необходимых анализов, и ему было отказано в этом, суду не представлено. Таким образом, в ходе разрешения административного спора, установлено, что права на обязательные диагностические исследования административный истец не лишался.

Между тем, указанное обстоятельство, равно как и получение заявителем направления на диагностические мероприятия в день проведения медицинского освидетельствования, не свидетельствует о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, запрета на проведение медицинского овидетельствования до получения результатов анализов действующим законодательством не предусмотрено.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено, предоставление результатов анализов после принятия призывной комиссией решения о призыве СК на военную службу, не является безусловным основанием для признания такого решения незаконным.

Применительно к п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 объективных доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника СК заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не представлено, применительно к Расписанию болезней обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе "Б-4" - годен с незначительными ограничениями, с учетом объема представленных им медицинских документов (суточное мониторирование ЭКГ и АД от 29.03.2023 года), не установлено.

С заявлениями о проведении контрольного освидетельствования, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы СК не обращался.

На дату рассмотрения административного искового заявления СК к месту прохождения военной службы не направлен.

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца принятым административным ответчиком решением не нашел своего подтверждения.

Кроме этого необходимо отменить, что работа призывной комиссии г. Благовещенска завершается 15 июля 2023 г., фактический весенний призыв 2023 г. окончен, решение призывной комиссии г. Благовещенска от 22 мая 2023 г. о призыве СК осталось нереализованным. При осуществлении мероприятий по новому призыву призывник вновь подлежит вызову на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления СК не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные СК требования о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района от 22 мая 2023 года № 33 о призыве СК на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2023 года