Дело № 2а-6753/2023
УИД 35RS0010-01-2023-006733-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 14 августа 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 21.01.2016.
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в результате незаконных действий административного ответчика ему задерживают выплату пенсии, которая должна быть переведена на лицевой счет в течение 3-х дней с момента поступления в учреждение, в результате указанного нарушения он не может приобрести себе лекарственные препараты – инсулин в шприц-ручку, а также иные предметы первой необходимости. Не смог во время оплатить услуги адвоката. Кроме того, указывает, что за период его содержания в исправительном учреждении у него ухудшилось состояние здоровья. В момент заключения под стражу у него было установлено только одно заболевание – <данные изъяты>. На данный момент он имеет 3 группу инвалидности (ранее была установлена 2 группа), <данные изъяты>. Ему выдают не тот инсулин, который ему необходим, данное лекарство подбирается индивидуально.
ФИО1, ссылаясь на нарушение условий содержания, просил суд выплатит ему компенсацию в размере 1 000 000 руб.
Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Поддержала позицию, изложенную в возражениях, в которых указала, что доводы иска безосновательны, условия содержания в учреждении соответствуют положения законодательства.
Определением суда от 14.08.2023 исковые требования в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания по причине несвоевременного зачисления на лицевой счет пенсии и разных сумм зачисления пенсии оставлены без рассмотрения в связи с наличием невступившего в законную силу решения Вологодского городского суда от 27.07.2023 по административному делу №.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 32 ФЗ N 323-ФЗ формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Как установлено материалами дела ФИО1, при поступлении в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской проведен первичной осмотр, на котором жалоб на состояние здоровья он не предъявлял. Установлен диагноз: <данные изъяты> Поставлен на диспансерный учет.
С 23.08.2016 по 10.09.2016 ФИО1 находился в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты> За период лечения проконсультирован эндокринологом по телефону. Рекомендовано в ИК постоянная инсулинотерапия под контролем уровня сахара в крови: лантус в 22ч.-30 Ед, актранид: п/з- 12 ЕД, п/у -15ЕД. Кровь на гликированный гемоглобин через 6 мес. Эспа-липон 6000 мг. На физ. Растворе в//в кап. № раза в год, витамины для больных диабетом курсами.
По прибытию в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> получал лекарственные препараты: Лантус, Актрапид с 12.09.2016 также имел при себе указанные лекарственные препараты Лантус 1 шприц-ручка, Акрапид 1 шприц-ручка). Получал в условиях исправительного учреждения: Лантус (инсулин длительного действия) 12.09.2016, 19.09.2016, 04.10.2016, 10.10.2016, 15.10.2016, 21.10.2016, 07.11.2016, 21.11.2016, 30.11.2016, 19.12.2016, 10.01.2017, 23.01.2017, 08.02.2017, 16.02.2017, 02.03.2017, 10.03.2017. ФИО3 (инсулин короткого действия) 12.09.2016, 04.10.2016, 21.10.2016, 07.11.2016,30.11.2016, 26.12.2016,17.01.2017, 03.03.2017. Новорапид (инсулин среднего действия) 19.09.2016, 26.09.2016.
В период с 15.03.2017 п 19.02.2018 находился в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. МБТ (-). I А ГДУ. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. Рекомендовано лечение по IIIГДУ до 02.20 г. (ФЛГ 2 р/год, питание по пр. 48, п1д, сезонные курсы химиотерапии 2 раза в год, изониазид 0,6+этамбутол 1,2 №, питание на время химиопрофилактики – пр. 48, п.2а) Лантус 22 час. 36 ед., инсулин Р п/завтр. 18 ед., п/обеда 18 ед., п/ужина 18 ед.
По прибытию в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> получал лекарственные препараты: Лантус (инсулин длительного действия) 07.04.2018, 10.04.2018, 26.04.2018, 30.04.2018, 05.05.2018, 12.05.2018, 18.06.2018, 26.06.2018, 02.07.2018, 09.07.2018, 16.07.2018, 23.07.2018, 30.07.2018, 06.08.2018, 15.08.2018, 24.08.2018, 29.08.2018, 10.09.2018, 21.09.2018, 28.09.2018, 08.10.2018, 08.10.2018, 25.10.2018, 23.10.2018, 02.11.2018, 13.11.2018, 21.11.2018, 26.11.2018, 27.11.2018, 04.12.2018, 07.12.2018, 18.12.2018, 27.12.201809.01.2019,14.01.2019, 22.01.2019, 04.02.2019, 12.02.2018, 18.02.2019, 25.02.2019, 04.03.2019, 21.03.2019, 26.03.2019, 03.04.2019, 11.04.2019, 17.04.2019, 30.04.2019, 07.05.2019, 15.05.2019, 23.05.2019, 05.06.2019, 13.06.2019, 24.06.2019. Актрапид (инсулин короткого действия) 19.03.2018, 23.03.2018, 04.04.2018, 18.04.2018, 17.05.2018, 29.05.2019, 07.06.2018, 13.06.2018, 18.06.2018, 26.06.2018, 02.07.2018, 09.07.2018, 16.07.2018, 23.07.2018, 06.08.2018, 15.08.2018, 24.08.2018, 31.08.2018, 10.09.2018, 18.09.2018, 28.09.2018, 08.10.2018, 15.10.2018, 23.10.2018, 02.11.2018, 06.11.2018, 12.11.2018, 19.11.2018. ФИО3 (инсулин короткого действия) 21.11.2018, 03.12.2018, 07.12.2018, 25.01.2019, 01.02.2019, 18.02.2019, 11.03.2019, 28.03.2019, 09.04.2019, 24.04.2019, 01.05.2019, 06.05.2019, 21.05.2019, 26.05.2019, 31.05.2019, 04.06.2019, 10.06.2019, 14.06.2019, 18.06.2019, 21.06.2019.
Согласно сведений, имеющихся в амбулаторной карте, ФИО1 не получал химиопрофилактику по туберкулезу.
В период с 28.06.2019 по 30.03.2021 находился в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты> I Б ГДУ. МЛУ (HRESK). Рекомендовано лечение по III ГДУ до 04.2023. Курсы химиопрофилактики 2 раза в год (Lfx 0.75; Z 1.5) №, ФЛШ- 2 арза в год. Питание согл. Прик. № прил. 5 п. 2В. Оперативное лечение Эпителиально-копчикового хода в плановом порядке при согласии осужденного. «Д» ХВГС: Б/х ан. Крови 2 раза в год; УЗИ ОБП 2 раза в год; гепатопротекторы курсами 2 раза в год, Лантус 28 ед. в 22:00; ФИО3 Р 16 Ед п/з, 16Ед п/о, 14 Едп/у.
16.02.2021 ФИО1 установлена 2 группа инвалидности на срок до 01.09.2021.
По прибытию в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области получал лекарственные препараты: Новорапид (инсулин среднего действия) 07.04.2021, 01.04.2021, 13.04.2021, 21.04.2021, 11.05.2021, 18.05.2021, 31.05.2021, 11.06.2021, 21.06.2021. ФИО3 (инсулин короткого действия) 22.06.2021, 30.06.2021, 06.07.2021, 17.08.2021, 31.08.2021, 13.09.2021, 27.09.2021, 28.09.2021, 12.10.2021, 28.10.2021, 23.10.2021, 10.12.2021. Рин-Глар (инсулин длительного действия) 21.07.2021, 27.07.2021, 10.08.2021, 27.08.2021.02.09.2021, ФИО4 (инсулин длительного дсйствия)21.09.2021, 04.10.2021, 15.10.2021, 18.10.2021, 03.11.2021, 19.11.2021, 06.12.2021, 27.12.2021
В период с 31.12.2021 по 19.01.2022 находился в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: Сахарный диабет тип 1, неудовлетворительный контроль гликемии. Эпилепсия с редкими приступами (последний в марте 2021). Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких с исходом в БОИ в виде плотных очагов и ограниченного пневмофиброза обоих легких. III ГДУ. Рекомендовано: диспансерное наблюдение, гипоуглеводная диета, питание согл. Прик. № прил 5 п. 2В. Инсулинотерапия: Лантус – 28-30 Ед в 22 ч., ФИО3 Р 16-18 Ед п/з, 16-18 Ед п/о, 14-16 Ед п/у – под контролем уровня гликемии: т. ФИО5 0,2*2 р/д, наблюдение по III ГДУ до 04\»4, ФЛГ 2р/год, ХП (Lfx 0.75; Z 1.5) по №*2 р/год (при отсутствии Lfx-заменить на Pt (протинамид 0,5). Контроль кликированного гемоглобина через 3 мес, курсы сосудистой терапии 2 раза в год (Октолпиен, Берлитон).
По прибытию в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области получал лекарственные препараты: Лантус (инсулин длительного действия) 20.01.2022, 08.02.2022, 07.03.2022, 28.03.2022, 26.04.2022, 16.05.2022, 07.06.2022, 30.06.2022, 12.07.2022, 21.07.2022, 08.08.2022. ФИО4 (инсулин длительного действия) 02.03.2021, 15.03.2022, 22.04.2022, 02.06.2022, 24.06.2022, 18.07.2022,08.08.2022, 18.08.2022.
В период с 07.09.2022 по 08.10.2022 находился в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. Рекомендовано: диспансерное наблюдение, гипоуглеводная диета, питание, согл. Приказа №, прил 5 п. 2В, инсулинотерапия: инс. Детемир – 26 Ед в 22 ч., инс. Фиасп – 18 Ед п/з, 16 Ед п/о, 15 Ед п/у- под контролем уровня гликемии; т.кабамазепин 0,2*2 р/д, наблюдение III ГДУ до 04/24г. ФЛГ 2 р/год. ХП (Lfx 0.75 +Z 1.5) по №*2 р/год. (при отсутствии Lfx-заменитель на Pt(протионамид0,5). Моча на МАУ 1 раз в год. БАК (креатинин-СКФ, холестерин ч/з 6 меч), окулист (глазное дно) 1 раз в год.
По прибытию в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области получал лекарственные препараты: Левемир (инсулин длительного действия) 10.10.2022, 28.10.2022, 18.11.2022, 05.12.2022.12.12.2022, 20.12.2022, 09.01.2023, 23.01.2023, 30.01.2023, 13.02.2023, 17.02.2023, 27.02.2023, 06.03.2023, 20.03.2023, 20.03.2023, 03.04.2023, 17.04.2023, 10.05.2023, 24.05.2023, 02.06.202309.06.2023, 22.06.2023, 28.06.2023, 30.06.2023. Фиасп (инсулин короткого действия) 24.10.2022, 02.11.2022, 10.11.2022, 28.11.2022, 05.12.2022, 12.12.2022, 20.12.2022, 26.12.2022, 02.01.2023, 09.01.2023, 17.01.2023, 23.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023, 13.02.2023, 06.03.2023, 20.03.2023, 28.03.2023, 06.04.2023, 13.04.2023, 20.04.2023, 28.04.2023, 03.05.2023, 16.05.2023, 31.05.2023, 09.06.2023, 19.06.2023, 28.06.2023.
Согласно пояснений административного ответчика 31.03.2023 ФИО1 снят с диспансерного учета по <данные изъяты>.
Согласно справки терапевта ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО6 от 03.08.2023 замена препаратов инсулина «Детемир» на «Левемир», «ФИО3 Р» на «Актрапид». «ФИО3» на «Новорапид» возможна так как данные препараты являются аналогами. Торговые названия препаратов могут изменяться, не должно меняться действие инсулина по продолжительности времени.
Таким образом, материалами дела доводы административного искового заявления о ненадлежащем оказании медицинской помощи и непредоставлении необходимого препарата инсулина не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.