УИД: 77RS0027-02-2023-004119-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2471/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения Комиссии ГУ МВД России по адрес незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 25 августа 2020 года, изложенного в протоколе № 10-1, в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что она с 25 ноября 2004 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. 21 мая 2013 года она была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек (она, супруг, сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 14 июля 2020 года ей был подан рапорт о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением дочери фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес и регистрацией по месту жительства в квартире № 5 по адресу: адрес, которая в 2018 году была приобретена семьей, по ¼ доли в праве собственности на каждого члена семьи. Решением жилищной комиссии от 14 августа 2020 года, протокол № 10-1, утвержденным 25 августа 2020 года, она была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты, т.к. ее семья в период с 04 марта 2017 года по 07 декабря 2018 года была обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи. Полагает данное решение незаконным, поскольку площадь дома, расположенного по адресу: адрес не могла учитываться при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения, поскольку в указанном доме она и члены ее семьи не проживали, не вели общее хозяйство с собственником дома, следовательно, не являются членами семь собственника дома по смыслу Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ и Правил.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 25 ноября 2004 года по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 07 июня 2013 года, изложенным в протоколе № 3 от 21 мая 2013 года, истец принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трёх человек.

17 ноября 2011 года между истцом и ДЖП и ЖФ адрес на основании распоряжения ДЖП и адресМосквы от 08 ноября 2011 года № Р52-7480, заключен договор найма служебного жилого помещения № 5214053768, по которому истцу у членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение на период службы в органах внутренних дел, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 37,6 кв.м.

При постановке истца на учет для получения ЕСВ комиссией установлено, что ФИО1 проживает с супругом и сыном ДД.ММ.ГГГГ г.р., в частном жилом доме площадью 116,6 кв.м., расположенном по адресу: адрес, где совместно с ними проживают 5 человек, с 2008 года дом принадлежит на праве согбенности матери супруга истца.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, истец и члены ее семьи не имеют.

Дополнительным соглашением от 16 января 2018 года к договору найма служебного жилого помещения № 5214053768, в том числе определено, что служебное жилое помещения предоставляется на срок службы по контракту, но не более чем на 5 лет, без права регистрации по месту жительства. Срок действия договора с 10 января 2018 года по 09 января 2023 года.

19 сентября 2018 года между ДГИ адрес и истцом, супругом истца – фио, сыном истца – фио, дочерью истца – фио заключен договор купли-продажи № 711-66/18 жилого помещения общей площадью 37,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

14 июля 2020 года истец обратилась в жилищную комиссию с рапортом о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением дочери фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и изменением адреса регистрации по месту жительства ее и членов семьи с адрес на адрес.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 25 августа 2020 года, изложенным в протоколе № 10-1 от 14 августа 2020 года истец в составе семьи из трёх человек снята с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 и п. 24 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, в связи с тем, что в период с 04 марта 2017 года по 07 декабря 2018 года истец и члены ее семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на каждого члена семьи.

Приходя к выводу об обеспеченности истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на человека в период с 04 марта 2017 года по 07 декабря 2018 года, комиссия исходила из того, что с 07 декабря 2018 года истец с супругом и детьми зарегистрирована по месту жительства в квартире № 5, расположенной по адресу: адрес.

В период с 05 сентября 2002 года по 07 декабря 2018 года истец с супругом и детьми были зарегистрированы по месту жительства в доме общей площадью 116,6 кв.м., расположенном по адресу: адрес, д. 28, где еще проживали и были зарегистрированы по месту жительства шесть человек: отец супруга – фио с 30 января 2002 года по 25 июня 2016 года, мать супруга – фио с 30 января 2002 года по настоящее время, брат супруга – фио с 13 апреля 1999 года по 04 марта2017 года, жена брата супруга – Г.И. с 01 февраля 2009 года по 04 марта 2017 года, дочь брата супруга – фио с 01 февраля 2009 года по 04 марта 2017 года, дочь брата супруга – фио с 02 марта 2016 года по 04 марта 2017 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что площадь дома, расположенного по адресу: адрес не могла учитываться при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения, поскольку в указанном доме она и члены ее семьи не проживали, не вели общее хозяйство с собственником дома, следовательно, не являются членами семь собственника дома по смыслу Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ и Правил, в спорный период она проходила службу в адрес, ее супруг работал в адрес на основании трудового договора, в связи с чем ее семья постоянно проживала и проживает в адрес.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели фио, фио

Свидетель фио показал суду, что проживает в адрес, фио, на адрес, д6, кв. 318, истца знает, т.к. вместе проживали в общежитии в адрес на адрес. Истец в общежитии проживала с 2006 года по 2012 год, весной съехали с мужем и ребенком в адрес в квартиру, в которой проживают в настоящее время. Истца и членов ее семьи видела каждый день, когда дежурила на вахте на входе в общежитие, изредка истец оставляла ребенка, когда уходила на службу.

Свидетель фио показала суду, что проживает по адресу: адрес, является старшей по подъезду. Истца знает, как и всех жильцов. Истец поселилась в доме с семьей в 2012 году и проживает по настоящее время с супругом, сыном и дочкой.

Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает, с учетом того, что они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем полагает установленным факт постоянного проживания истца с 2012 года по адресу: адрес.

Показания свидетеля ответчика фио судом признаются не имеющими отношения к предмету рассматриваемого спора.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 04 марта 2017 года по 07 декабря 2018 года истец и члены ее семьи не проживали по адресу регистрации по месту жительства - адрес, т.к. фактически проживали по адресу: адрес, в связи с чем вывод комиссии об обеспеченности истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения в спорный период более чем 15 кв.м на каждого члена семьи является неправильным, площадь жилого дома, расположенного по адресу: адрес не подлежала учету при определении обеспеченности истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения, поскольку собственник указанного дома не является членом семьи истца по смыслу норм ЖК РФ, Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Доводы представителя ответчика о том, что истец после окончания рабочего дня могла проследовать по адресу постоянной регистрации в спорный период - адрес, судом признаются абсурдными, принимая во внимание ежедневный режим работы и удаленность указанного адреса от места работы.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, относительно места жительства, суд приходит к выводу о признании незаконным решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 25 августа 2020 года, изложенного в протоколе № 10-1, в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек и восстановлении истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из четырех человека (с учетом рождения дочери ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с момента первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения Комиссии ГУ МВД России по адрес незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по адрес от 25 августа 2020 года, изложенного в протоколе № 10-1, в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из четырех человека с момента первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.06.2023.