Решение по делу № 2А-1873/2023 от 27.06.2023 - о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта.

Дело №а-1873/2023

УИД 05RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания – Рамазановой З.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000017:1533 расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР Кирпичный, линия 12, № с видом разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка». На данном земельном участке возведен 4х этажный жилой дом с мансардой. Строительные работы завершены, еще в 2015 году дом частично заселен. При обращении в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, получен отказ, в связи с отсутствием разрешения на строительство. Полагая данный отказ незаконным, административный истец, просит признать незаконным отказ и возложить обязанность выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО2 и административный ответчик Администрация ГО «<адрес>» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрении дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается выпиской из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 05:48:000017:1533 расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР Кирпичный, линия 12, №, с видом разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка».

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 27-ой сессии Собрания Депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:48:000017:1533 расположен в зоне Ж2, зона застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами.

На указанном земельном участке возведен многоквартирный четырехэтажный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с МУП КЭС «Каспэнерго» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический паспорт.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ при строительстве 4-х этажного здания по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия 12, участки 67 не допущены нарушения Градостроительных норм и правил. Строение жилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию урегулирован статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).

Часть 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию определяет как документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 55 ГрК РФ установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Перечень документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен в части 3 статьи 55 ГрК РФ, которая требует предоставления в том числе и разрешение на строительство, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 5 статьи 55 ГрК РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 4 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Исходя из части 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может являться как отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ, так и несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку многоквартирный жилой дом был возведен самовольно в отсутствие полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство, то оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеется, в связи с чем, суд находит обжалуемый отказ Администрации ГО «<адрес>» обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке №, по адресу: <адрес>, МКР «Кирпичный», линия № – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий И.<адрес>